Ochrana zdraví

Zákon o úrazovém pojistení - zmena úcinnosti

13.09.2010 | ZDROJ: BOZPinfo.cz | AUTOR: Dandová Eva

Na dotaz odpovedela JUDr. Eva Dandová.

KLÍCOVÁ SLOVA: pojistení, úrazy

Jak je to s úcinností z. c. 266/2006 Sb.,  o úrazovém pojistení zamestnancu, resp. odlozením úcinnosti nekterých cástí?

Zákonem c. 282/2009 Sb., kterým se mení zákon c. 266/2006 Sb., o úrazovém pojistení zamestnancu, ve znení pozdejsích predpisu, a dalsí související zákony doslo ke zmene úcinnosti tohoto zákona z data 1.1.2010 na 1.1.2013.

V duvodové zpráve k zákonu c. 289/2009 Sb. byly formulovány nekteré výhrady MPSV vuci zákonu c. 266/2006 Sb. – cituji „V rade prípadu v dusledku toho, ze soucasne s prijetím zákona o úrazovém pojistení zamestnancu byly zpracovávány téz zákonné predpisy v oblasti nemocenského pojistení a zákoník práce, doslo k nekterým rozdílum ve znení techto predpisu, na které jiz nebylo mozno v rámci probíhajícího legislativního procesu v zákone o úrazovém pojistení zamestnancu reagovat (jde napríklad o zmenu moznosti výpoctu úrazové renty z nového výpoctového základu pri zmene poskození zdraví jen v prípadech, kdy je to pro zamestnance výhodnejsí; znení zákona o úrazovém pojistení zamestnancu totiz muze zpusobit snízení dávky, i kdyz doslo k zhorsení zdravotního stavu následkem pracovního úrazu nebo nemoci z povolání). Krome toho je rada ustanovení zákona o úrazovém pojistení zamestnancu formulována ne zcela jednoznacne a není ani dostatecná provázanost se zákonem o pojistném na sociální zabezpecení a príspevku na státní politiku zamestnanosti. Príprava i schvalování zákona o úrazovém pojistení zamestnancu byly “ve stínu” jiných “významnejsích” právních predpisu (zákoník práce, zákon o nemocenském pojistení, zákon o sociálních sluzbách a dalsí zákony), coz se projevilo na kvalite obsahové i formální stránky zákona.“  nebo „Zavedení nového systému si vyzádá i jednorázové výdaje, a to výdaje na vznik správy pojistení, spojené téz s prevzetím evidence o zákonném pojistení od soucasných nositelu zákonného pojistení a evidence vyjmenovaných skupin odskodnovaných prípadu od státních institucí, které do této doby samy provádely odskodnování pracovních úrazu a nemocí podle predchozích právních predpisu.

Vzhledem k tomu, ze v roce 2009 nejsou na úrazové pojistení ve státním rozpoctu k dispozici zádné financní prostredky a ani ve strednedobém výhledu se s nimi v kapitole 313 státního rozpoctu nepocítá, není CSSZ ve strednedobém casovém horizontu schopna kapacitne zvládnout provádení zákona o úrazovém pojistení zamestnancu a je proto nutné i z techto duvodu úcinnost zákona odlozit. Cílem predkládané právní úpravy je vymezení prostoru, který by mel umoznit Ministerstvu financí ve spolupráci s Ministerstvem práce a sociálních vecí vytvorit nový systém sociálního úrazového pojistení bez zatízení státního rozpoctu.

Ze vsech uvedených duvodu se navrhuje posun úcinnosti nové úpravy úrazového pojistení zamestnancu, a to o tri roky, aby byl vytvoren dostatecný casový prostor k zevrubné analýze a príprave potrebných zmen a aby byla umoznena i dostatecná legisvakance.“

Z uvedeného vidíte, ze se hledaly vsechny mozné duvody, proc zákon odlozit. Jinak pokud jde o soulad s právem Evropské unie, pretrvává výhrada k dosavadní právní úprave, kdy pusobí dve zákonem urcené komercní pojistovny, coz je povazováno za formu verejné podpory, která není v souladu s evropskými pravidly volné souteze; podle MPSV se ale jedná jen o docasný stav, který bude vyuzit ke zkvalitnení právní úpravy.

Jestli ale skutecne spatrí nový zákon svetlo sveta k datu 1.1.2013, to dnes nikdo nemuze ríci. Pravdou je, ze Evropská komise toto vytýkala Ceské republice jiz pred vstupem do Evropské unie v roce 2004 a ze její výhrady k právní úprave úrazového pojistení u nás pretrvávají. Evropská komise zahájila v poslední dobe radu rízení s Ceskou republikou za nedostatecnou implementaci smernic (naposledy z nasí BOZP se jedná o neiimplementaci smernice o vodách, kde Ministerstvo zdravotnictví rychle pripravilo novelu zákona c. 258/2000 Sb., o ochrane verejného zdraví), takze je podle mého soudu jen otázkou casu, kdy se dostane zase na porad jednání v Bruselu ceská úprava úrazového pojistení. 

TISKNOUT | POSLAT MAILEM