Odpovědnost v oblasti BOZP

Ráda bych se zeptala, který ústřední orgán zastřešuje oblast BOZP. Ministerstvo práce a sociálních věcí, Státní úřad inspekce práce, nebo jiný orgán? Zároveň by mě zajímalo, kdo je odpovědný za vydávání metodik či za vzdělávání školitelů BOZP.

Ústředním orgánem státní správy je v oblasti bezpečnosti práce, bezpečnosti technických zařízení a pracovních podmínek Ministerstvo práce a sociálních věcí a v oblasti ochrany veřejného zdraví Ministerstvo zdravotnictví. Postavení těchto orgánů je stanoveno kompetenčním zákonem, tedy zákonem č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů. Vedle těchto dvou ústředních orgánů působí ještě v oblasti BOZP další orgány, kterými jsou Státní úřad inspekce práce, Český báňský úřad a Státní úřad pro jadernou bezpečnost.

Tyto orgány jsou nositeli uvedené oblasti, ale nemají žádnou odpovědnost za vydávání metodik či vzdělávání školitelů BOZP. Právní úprava, tedy zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, ve znění pozdějších předpisů, stanoví v § 9 povinnost zaměstnavatele zajišťovat a provádět úkoly v hodnocení a prevenci rizik možného ohrožení života nebo zdraví zaměstnance. Zaměstnavatel tyto úkoly zajišťuje, je-li k tomu způsobilý nebo odborně způsobilý, a to v případech a za podmínek stanovených zákonem. Předpokladem odborné způsobilosti fyzické osoby k zajišťování úkolů v prevenci rizik je alespoň střední vzdělání s maturitní zkouškou, odborná praxe a osvědčení o úspěšně vykonané zkoušce z odborné způsobilosti nebo periodické zkoušce z odborné způsobilosti. Bližší požadavky a povinnosti odborně způsobilé fyzické osoby jsou stanovené § 10 zákona. Evidence odborně způsobilých osob je vedena na Ministerstvu práce a sociálních věcí, a to podle ustanovení § 10a zákona, a stejné ministerstvo rozhoduje o udělení, pozastavení, změně, zrušení nebo podložení akreditace podnikající fyzické osoby nebo právnické osoby k provádění zkoušky z odborné způsobilosti, periodické zkoušky nebo zvláštní odborné způsobilosti.

Odpovědnost za vzdělávání školitelů BOZP u nás není, na rozdíl od některých jiných zemí, blíže právním předpisem stanovena. To ovšem neznamená, že by na tomto poli neprobíhala, a to zejména pro odborně způsobilé osoby v prevenci rizik, řada školení a odborných seminářů. Pokud jde o samotné školení zaměstnanců v oblasti BOZP, je nutné zejména vycházet z ustanovení § 37 odst. 5 a § 103 odst. 2,3 zákoníku práce. Školení zaměstnanců je o právních a ostatních předpisech k zajištění BOZP - viz § 349 zákoníku práce. 

Řešení otázky odborné způsobilosti lze kromě zákona č. 309/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, který řeší odbornou způsobilost v prevenci rizik nebo odbornou způsobilost koordinátorů BOZP, také najít i v jiných právních předpisech. Například pro oblast vyhrazených technických zařízení je to v zákoně č. 250/2021 Sb., o bezpečnosti práce v souvislosti s provozem vyhrazených technických zařízení, ve znění pozdějších předpisů.

bezpečnost a ochrana zdraví při práci=stitek

odborná způsobilost=stitek

odpovědnost=stitek

organizace BOZP=stitek