Bezpečnost práce

Evropské právo a principy harmonizace technických předpisů a technických norem České republiky s evropským právem

03.11.2003 | ZDROJ: Sicherheitsingenieur | AUTOR: Wienhold L.

Právní akty přijímané společnými institucemi EU: nařízení, směrnice, rozhodnutí, stanoviska a doporučení. Jakým způsobem postupuje ČR při harmonizaci technických předpisů a technických norem s evropským právem.

KLÍČOVÁ SLOVA: normy, legislativa, eu

Důvody pro nové zpracování profesního obrazu bezpečnostních techniků a mistrů spočívají především ve změně podnikových očekávání od těchto pracovníků i ve změnách rámcových podmínek v podnicích. Jde zde o novou profesi, která je založena daleko komplexněji a vyžaduje novou vzdělávací koncepci.
Různé bezpečnostní úkoly podniku se ve vzájemném spojení řeší účinněji než izolovaně. Proto podnikatelé očekávají celistvé koncepce a opatření.
Zaměstnavatelé očekávají, že BOZP, požární ochrana, ochrana proti výbuchům, proti záření, bezpečnost zařízení, bezpečnost silničního provozu a doprava nebezpečného zboží budou analyzovány a prováděny  ve vzájemném sepětí.  Příklady činností:

• Analýzy ohrožení včetně posuzování rizika
• Boj proti ohrožení u zdroje
• Dodržování pořadí ochranných opatření technika – organizace – personál
• Podniková programová práce jako nástroj BOZP a ochrany životního prostředí
• Pravidelná inspekce, údržba, opravy
• Trvalé přizpůsobování podnikovým změnám a rozvíjejícím se možnostem ochrany; orientace na stav techniky.

Zásadně platí: Rozhodnutím, které slouží jednomu ochrannému cíli na náklady jiného, musí být zabráněno. To vyžaduje koordinovaný postup. Z propojení různých bezpečnostních oblastí vyplývá úsilí o propojení různých odborných kompetencí.
Existuje reálná tendence, že v řadě podniků odborník pro bezpečnost práce přebírá nejrozmanitější funkce. Racionální jádro spočívá v odhalování potenciálů společným vedením oblastí, které se úzce dotýkají. Zásadní pro nově zpracovávaný profesní obraz bezpečnostního technika a mistra je, aby různé bezpečnostní obory ve vzájemném sepětí vytvářely profesi.

Úkoly bezpečnostního technika a mistra podle nového profesního obrazu

V centru úkolů stojí komplexní předmět práce, a to zábrana, příp. odstraňování nebezpečí úrazů, příp. onemocnění, jakož i nebezpečí pro věcný a kulturní majetek a pro životní prostředí. V této komplexnosti hovoříme i o koncepci celistvé ochrany proti nebezpečí.

Bezpečnostní technik a mistr má plnit zvláště tyto komplexy úkolů:

• Zjišťování a posuzování prací podmíněného nebezpečí úrazů a onemocnění, jakož i prací podmíněného nebezpečí pro věcný a kulturní majetek a pro životní prostředí

Toto se vztahuje na veškeré mechanické, elektrické, tepelné a jiné fyzikální, chemické a biologické faktory ohrožení, jakož i fyzické a psychické včetně psychosociálních zátěží zaměstnanců na pracovištích i při konkrétních činnostech, příp. pracovních postupech, okolí pracoviště a jiné otázky ergonomie. Sem patří ohrožení nebezpečnými látkami, zářením a starými zdroji škodlivých odpadů.

• Zjišťování výchozích bodů podpory zdraví

Vedle ochrany zdraví jde o podporu zdraví jako proces posilování tělesných, duševních a sociálních výkonnostních předpokladů člověka.

• Příprava a utváření bezpečných, zdravých a životní prostředí chránících pracovních systémů

To vyžaduje zvláště určování cílů a požadavků. Z toho vyplývá rozvoj bezpečnostních řešení na základě ochranných cílů a pořadí účinnosti opatření a tomu odpovídající součinnost při utváření pracovišť, volbě a nasazení strojů, přístrojů, zařízení, jakož i pracovních látek, při utváření organizace práce a pracovních úkolů, tedy při utváření práce všeobecně. Podporuje zavádění, prosazování a trvalé zlepšování cílů a opatření k podpoře zdraví a příslušné posilování organizačních a personálních zdrojů.

• Zachovávání bezpečných, zdravých a životní prostředí chránících pracovních systémů a trvalé zlepšování bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců, i ochrany věcného a kulturního majetku a životního prostředí

To vyžaduje zvláště pozorování trvalé záruky bezpečných stavů pracovních systémů a kontrolu zařízení a pracovních oblastí. Působit k tomu, aby se zajistila

- realizace požadavků na  opakující se zkoušky a inspekce, zkoušky po mimořádných událostech;

- kontrola pracovních oblastí týkající se působení nebezpečných látek, elektromagnetických polí a ionizujícího záření na zaměstnance.

• Koordinace spolupráce zaměstnanců několika zaměstnavatelů k zábraně  nebezpečí pro BOZP

To vyžaduje, při nasazení dočasně převedených zaměstnanců k jinému zaměstnavateli a cizích firem, jakož i zvláště při koordinaci činností různých firem,  možná ohrožení spoluprací zjišťovat, posuzovat a koordinovat opatření k zábraně nebezpečí.

• Integrace bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a ochrany životního prostředí do řídící činnosti

Podporuje řídící síly v jejich práci a působí na trvalé zlepšování v této oblasti. Spolupracuje s bezpečnostním inženýrem ohledně jeho úkolů k podpoře zaměstnavatele pro zajištění vhodné organizace  plánování a provádění úkolů.

Bezpečnostní technik a mistr mají i řídící úkoly
Plánované a systematické ovlivňování jednání – to je řízení. A na tom se bezpečnostní technik a mistr bezprostředně podílejí. Realizace probíhá v několika směrech.
Zaprvé: Působí na důslednou integraci bezpečnostních, zdravotních a environmentálních záležitostí do denního jednání řídících pracovníků. To vyžaduje trvalé pozorování a ovlivňování, neboť změna organizací má mnoho co dělat se stanovisky, zájmy, věděním a dovedností osob, které chtějí realizovat přijatá rozhodnutí. A to je management, chápaný jako proces.
Bezpečnostní technik a mistr je bezprostřední a trvalý partner různých řídících pracovníků v podnikových oblastech. Základním prvkem managementu je jeho trvalé zlepšování, přičemž tento proces čerpá ze zdroje konkrétně zažitých zkušeností bezpečnostního technika a mistra.
Zadruhé: Zvláštní procesy v BOZP a ochraně ŽP   plní jako úkol managementu bezpečnostní odborník.  
Patří k nim:
- organizace pravidelné zkoušky pracovních prostředků a dozor vyžadujících zařízení
- Organizace volby, vyzkoušení a příprava osobních ochranných pracovních prostředků.
- Příprava koncepcí ke zlepšení bezpečnosti silničního provozu a organizace jejich provádění.
- Aplikace souboru pravidel v oblasti.
- Management úřadů - soustředění různých právních kruhů, jež jsou relevantní pro rozmanité  bezpečnostní oblasti, protože pro malý podnik je příslušných několik úřadů.

Požadavky na způsob práce
Charakteristické rysy činnosti technika a mistra jsou:

• Preventivně orientované jednání.
• Systematické utváření pracovních podmínek.
• Cílevědomé působení k zařazení dané oblasti do podnikových řídících koncepcí.
• Kooperativní a participativní činnost.
• Sledování integrativních cílů.

Bezpečnostní technik a mistr musí být činný ve všech otázkách BOZP a ochrany ŽP v rozmanitých formách, jako

• působit, přesvědčovat, motivovat
• spolupůsobit, organizovat, navrhovat
• informovat, sdělovat, udržovat kontakt, hlásit
• pozorovat, vyhodnocovat, prohlížet, procházet, kontrolovat, přezkušovat, zjišťovat, zkoumat, zachycovat.

Pomáhá aktivně a předvídavě, je orientován na pokrok, ukazuje možnosti změny. Argumentuje přesvědčivě a věcně. Musí mít vlastní iniciativu a schopnost prosadit se. Musí být angažovanou osobností, odpovědně zvládat úkoly, pracovat cílevědomě a být schopen práce v týmu.

Požadavky na kvalifikaci
Kompetence těchto odborníků musí vycházet ze změněné profesní role.
Podle moderního pojetí obsahuje kvalifikace tři prvky:
Podniky by při volbě personálu měly vycházet jak z praktických zkušeností, tak sociálních schopností jakožto rozhodujících požadavků. Je velkou předností bezpečnostního technika a mistra, že ze svého profesního vývoje velmi dobře zná problémy na základě vzdělání i profesní praxe. To jej činí pro tuto oblast tak cenným, ba nepostradatelným. V malých podnicích máme nyní převážně bezpečnostního technika nebo mistra k provádění BOZP. Celkem je tato činnost ze 75 procent zajišťována touto profesní skupinou. Schopnost týmové práce, komunikační kompetence, schopnost řešit konflikty, přesvědčivost, ale i ochota učit  se  jsou důležité doplňkové požadavky na činnost v této profesi.

Nezbytnost nových  vzdělávacích koncepcí
Je samozřejmé, že pro různé bezpečnostní oblasti jsou zapotřebí zvláštní vědomosti. Je však smysluplné stále předpisovat zvláštní kvalifikační studijní běhy? Je to z hlediska hospodárnosti nerozumné. Značné obsahové překrývání různých bezpečnostních oblastí umožňuje zefektivnění rozmanitých kvalifikačních aktivit. Má k tomu vést vzájemná provázanost oborů. K tomu je zapotřebí mít celkovou koncepci různých požadavků a na sebe navazující moduly, které podle podnikových požadavků v jednotlivém případě mohou být volitelně prohloubeny. Právě u malých a nejmenších podniků je takováto koncepce rozhodující. Výuka vede od vědeckých koncepcí ke konkrétním strukturám,  které jsou centralizovány tímto vzájemným napojením různých bezpečnostních oblastí. Zapotřebí je dvojí:   Strategie jednotně zřetězené realizace různých bezpečnostních oblastí jako koncepce celistvé ochrany proti nebezpečí – opřena o praktické zkušenosti úspěšných podniků – a s tím spojená celková koncepce vzdělávání pro tuto profesi.     

ZDROJ:
Wienhold, L.: Berufsbild des Sicherheitstechnikers und Sicherheitsmeisters. Sicherheitsingenieur, 34, č. 8 (2003), s. 16 – 25.

Z němčiny připravila Dr. Stanislava Savická.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM