Ochrana pred riziky

Kdo vyhledává rizika v organizaci?

09.04.2008 | ZDROJ: | AUTOR: Dandová Eva

Na dotaz odpovedela JUDr. Eva Dandová.

KLÍCOVÁ SLOVA: rizika

Nase firma má amerického vlastníka a ten mi dal za úkol vyhledávat rizika. Musím se na tom podílet  jen já jako osoba odborne zpusobilá v prevenci rizik nebo  je mohou vyhledávat nálezite poucené osoby z rad zamestnancu a já to jen zkontroluji? Hledal jsem postup v predpisech, ale nic jsem nenasel.

Podle ustanovení § 102 zákoníku práce je zamestnavatel  povinen soustavne vyhledávat nebezpecné cinitele a procesy pracovního prostredí a pracovních podmínek, zjistovat jejich príciny a zdroje. Na základe tohoto zjistení je povinen vyhledávat a hodnotit rizika a prijímat opatrení k jejich odstranení a provádet taková opatrení, aby v dusledku príznivejsích pracovních podmínek a úrovne rozhodujících faktoru práce dosud zarazené podle zvlástního právního predpisu jako rizikové mohly být zarazeny do kategorie nizsí. K tomu je povinen pravidelne kontrolovat úroven bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci, zejména stav výrobních a pracovních prostredku a vybavení pracovist a úroven rizikových faktoru pracovních podmínek, a dodrzovat metody a zpusob zjistení a hodnocení rizikových faktoru podle zvlástního právního predpisu.

Prevence rizik není zcela novou zálezitostí v povinnostech zamestnavatele v oblasti bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci. Metodu prevence rizik a povinnost zamestnavatele vyhledávat rizika, zjistovat jejich príciny a zdroje a prijímat opatrení k jejich odstranení, prinesla harmonizace naseho práva s právem zemí Evropských spolecenství jiz v roce 2000 a predevsím transposice rámcové smernice o BOZP.  Nasi zamestnavatelé si tedy v praxi na ni pomalu zvykají a ucí se ji pouzívat jako kazdodenní nástroj bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci. Proto se zde zduraznuje, ze zamestnavatel je povinen vytváret podmínky pro bezpecné, nezávadné a zdraví neohrozující pracovní prostredí vhodnou organizací bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci a prijímáním opatrení k predcházení rizikum a ze prevencí rizik se rozumí vsechna opatrení vyplývající z právních a ostatních predpisu k zajistení bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci a z opatrení zamestnavatele, která mají za cíl predcházet rizikum, odstranovat je nebo minimalizovat pusobení neodstranitelných rizik. Proces, jehoz cílem je optimalizace rizika se nazývá hodnocení a rízení rizik. První cást procesu, která se zabývá identifikací, hodnocením a srovnáním rizik, prinásí podklady potrebné pro druhou cást procesu, ve které jsou prijímána opatrení pro jejich snízení na minimální míru. Proto v následujících odstavcích ukládá zákonodárce povinnosti, jak pri vyhledávání rizik a zjistování jejich prícin a zdroju (tedy prícin a zdroju pracovních úrazu a nemocí z povolání), tak pri prijímání opatrení k jejich odstranení. I tato ustanovení jsou presnou transposicí rámcové smernice o BOZP, konkrétne jejího clánku 6 odstavcu 1 a 2.

Návod, jak by mel zamestnavatel postupovat pri hodnocení a rízení rizik je rozpracován v § 103 odst. 3 zákoníku práce. „Zvlástním právním predpisem“ podle vety druhé tohoto odstavce se rozumí zákon c. 258/2000 Sb., o ochrane verejného zdraví, ve znení pozdejsích predpisu a jeho provádecí vyhláska c. 432/2003 Sb., kterou se stanoví podmínky pro zarazování prací do kategorií, limitní hodnoty ukazatelu biologických expozicních testu, podmínky odberu biologického materiálu pro provádení biologických expozicních testu a nálezitosti hlásení prací s azbestem a biologickými ciniteli. Podle techto predpisu platí, ze podle míry výskytu faktoru, které mohou ovlivnit zdraví zamestnancu, a jejich rizikovosti pro zdraví se práce zarazují do ctyr kategorií. Kritéria, faktory a limity pro zarazení prací do kategorií stanoví citovaná vyhláska. „Provádecím predpisem“ podle vety tretí, který stanoví hodnocení rizika a minimální ochranná opatrení je narízení vlády c. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví pri práci.

V § 102 odst. 4 zákoníku práce  je treba si povsimnout toho, ze se deklaruje, ze prijatá opatrení jsou nedílnou a rovnocennou soucástí vsech cinností zamestnavatele na vsech stupních rízení a ze o vyhledávání a vyhodnocování rizik a o prijatých opatreních k omezení pusobení rizik vede zamestnavatel dokumentaci. Je treba si uvedomit, ze porusení tohoto ustanovení stejne jako porusení ustanovení § 101 zákoníku práce muze být orgány inspekce práce sankcionováno az do výse 2 000 000 Kc.

V § 102 odst. 5 zákoníku práce se definuje pojem „vseobecných preventivních zásad“, ze kterých musí zamestnavatel vycházet pri vsech opatreních k prevenci rizik. Tento pojem se sice na první pohled jeví jako prílis siroký, nicméne je zajisté ku prospechu veci, ze je definován prímo v zákone a je nepochybné, ze je prínosem pro praxi. V této souvislosti se ukládá zamestnavateli povinnost prednostne uplatnovat prostredky kolektivní ochrany oproti prostredkum individuální ochrany. Pod pojmem „kolektivní ochrana“ se rozumí ochrana pro více zamestnancu spolecne, napr. zavedením nové technologie na pracovisti, odstranením namáhavé práce apod., pod pojmem „individuální ochrana“ se rozumí poskytování osobních ochranných pracovních prostredku, pracovních odevu a obuvi, mycích, cistících a dezinfekcních prostredku a ochranných nápoju. Individuální ochrana vsak nastupuje az tam, kde nelze vyloucit skodlivé vlivy prostredky individuální ochrany.

Z výse uvedeného vyplývá, ze proces optimalizace rizik nemuze zajistovat jedna osoba u zamestnavatele. Proto je hned v úvodním ustanovení cásti páté zákoníku práce v § 101 zdurazneno, ze  „Péce o bezpecnost a ochranu zdraví pri práci ulozená zamestnavateli podle odstavce 1 nebo zvlástními právními predpisy je nedílnou a rovnocennou soucástí pracovních povinností vedoucích zamestnancu na vsech stupních rízení v rozsahu pracovních míst, která zastávají“. Proto také se i na prevenci rizik musí podílet vsichni vedoucí zamestnanci, zjednodusene receno musí Vás informovat o nedostatcích v BOZP, které Vy budete vyhodnocovat a budete zamestnavateli navrhovat príslusná resení.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM