Ochrana pred riziky

Kourení na pracovisti podle nového zákona

27.02.2006 | ZDROJ: | AUTOR: Dandová Eva

Na dotaz odpovedela JUDr. Eva Dandová

KLÍCOVÁ SLOVA: kourení

Rád bych vedel, jaká je sankce za porusení protikuráckého zákona ze strany zamestnavatele. Konkrétne v mém prípade jde o "kurácké koutky" ve výrobe, které nejsou oddeleny stenami a ani zvlást nejsou odsávány. Pokud by zamestnavatel porusil tento zákon, jaké jsou financní postihy pro zamestnavatele, popr. zamestnance?

Nejprve si musíme pripomenout, ze dne 1.10. 2005 nabyl úcinnosti nový zákon c. 379/2005 Sb., o opatreních k ochrane pred skodami pusobenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o zmene souvisejících zákonu, který zrusil zákon c. 37/1989 Sb., o ochrane pred alkoholismem a jinými toxikomaniemi, ve znení pozdejsích predpisu. Tento zákon ponekud novým zpusobem vymezuje ochranu nekuráku pred skodami zpusobenými tabákovými výrobky. Jak se uvádí v duvodové zpráve, je zpracován v souladu s predpisy Evropské unie a soucasne reaguje na konkrétní stav a trendy specifické pro Ceskou republiku. Úcelem zákona je vytvorit úcinné nástroje na ochranu spolecnosti, a zejména detí v prenatálním a postnatálním zivote i v dospívání, pred skodami pusobenými tabákovými výrobky, alkoholem a návykovými látkami. Stezejním ustanovením zákona je § 8. Podle ustanovení § 8 odst. 1 tohoto zákona se "zakazuje kourit

a) na verejných místech, kterými jsou uzavrené prostory prístupné verejnosti, prostredky verejné dopravy, verejne prístupné prostory budov související s verejnou dopravou, nástupiste, prístresky a cekárny verejné silnicní a drázní dopravy a mestské hromadné dopravy, s výjimkou stavebne oddelených prostor ke kourení vyhrazených a pri pobytu osob trvale vetraných do prostor mimo budovu,

b) ve vnejsích i vnitrních prostorách vsech typu skol a skolských zarízení,

c) v zarízeních spolecného stravování provozovaných na základe hostinské cinnosti, pokud tato zarízení nemají zvlástní prostory vyhrazené pro kuráky a oznaceny zjevne viditelným nápisem "Prostor vyhrazený pro kourení" nebo jiným obdobným zpusobem a zajistené dostatecné vetrání podle pozadavku stanovených zvlástním právním predpisem,

d) v uzavrených zábavních prostorách, jako jsou kina, divadla, výstavní a koncertní síne, dále ve sportovních halách a prostorách, kde jsou porádána pracovní jednání s výjimkou zvlástních, stavebne oddelených prostor ke kourení vyhrazených se zajisteným dostatecným vetráním podle pozadavku stanovených zvlástním právním predpisem,

e) ve vnitrních prostorách zdravotnických zarízení vsech typu, s výjimkou uzavrených psychiatrických oddelení nebo jiných zarízeních pro lécbu závislostí, a to v prostorách, které jsou stavebne oddelené a pri pobytu osob s mozností vetrání do prostor mimo budovu." A ustanovení odstavce 2 navíc stanoví, ze "V budovách státních orgánu, orgánu územních samosprávných celku, zarízení zrízených státem nebo územním samosprávným celkem poskytujících verejné sluzby a financních institucí vcetne jejich zarízení spolecného stravování, jsou osoby poverené jejich rízením povinny zajistit, aby obcané byli v techto budovách chráneni pred skodami pusobenými kourením." Tento nový zákon tedy ve výse uvedeném ustanovení pracuje predevsím s pojmem "verejné místo", o kterém hovorí jako o uzavreném prostoru prístupném verejnosti, prostredcích verejné dopravy, verejne prístupných prostorách budov související s verejnou dopravou, nástupistích, prístrescích a cekárnách verejné silnicní a drázní dopravy a mestské hromadné dopravy. V dalsích bodech ustanovení § 8 odst. 1 a v odst. 2 zákona pak samozrejme jeste vymezuje dalsí místa (jako skoly, zdravotnická zarízení, budovy státních orgánu apod.) kde je zakázáno kourit. Nicméne oba tyto výcty, tj. jak v ustanovení § 8 odst. 1, tak v ustanovení § 8 odst. 2 zákona jsou taxativní. I sama duvodová zpráva k tomuto ustanovení vysvetluje, ze „Navrhované ustanovení taxativním zpusobem uvádí místa, kde platí zákaz kourení. Dále se upravuje kourení v prostorách, kde jsou poskytovány stravovací sluzby verejnosti (napríklad v restauracích, vinárnách apod.). V techto zarízeních se zavádí povinnost vyhradit prostory pro kuráky, které budou mít zajistené vetrání podle pozadavku stanovených zvlástními predpisy. Toto ustanovení má vytvorit základy proto, aby takový typ sluzeb byl poskytován ve zdravejsím a kulturnejsím prostredí tak, jak je tomu bezne ve vetsine evropských zemí. Zakazuje se kourení na místech prístupných verejnosti, napríklad v úredních budovách, v prostredcích verejné dopravy, verejnosti prístupných budovách souvisejících s verejnou dopravou, nástupistích, cekárnách, prístrescích zastávek verejné silnicní dopravy apod. Zákazem je sledována ochrana nekuráku pred pasivním kourením." V tomto novém zákone najdeme jediné obecné ustanovení vztahující se na bezné zamestnavatele (s výjimkami zde uvedenými) a to ustanovení § 8 odst. 1 písm. d) obsahující zákaz kourit "v prostorách, kde jsou porádána pracovní jednání s výjimkou zvlástních, stavebne oddelených prostor ke kourení vyhrazených se zajisteným dostatecným vetráním podle pozadavku stanovených zvlástním právním predpisem", coz je svým zpusobem parafráze zruseného ustanovení § 4 odst. 1 písm f) bod 3 a bod 4. zákona c. 37/1989 Sb., o ochrane pred alkoholismem a jinými toxikomaniemi, ve znení pozdejsích predpisu, kde se výslovne zakazovalo kourit na schuzích, poradách a jednání konaných v uzavrených prostorách a v pracovních místnostech, kde úcinkum kourení jsou vystaveni nekuráci. I nadále tedy platí, ze zamestnavatel musí zajistit na vsech pracovních poradách, skoleních, aktivech zákaz kourení. Nový zákon vsechna tato jednání zobecnuje pod pojem "pracovní jednání", coz snad nebude cinit v praxi výkladové problémy. Kourení o prestávce v práci ve vyhrazeném kuráckém koutku nelze zamenovat s kourením na pracovní porade nebo na skolení. Jiná je samozrejme situace na úradech vseho druhu apod. tam ted musí být vyhlásen zákaz kourení. Porusení tohoto zákona je prestupkem ve smyslu zákona c. 200/1990 Sb., o prestupcích, ve znení pozdejsích predpisu a podle ustanovení § 30 písm. l) se prestupku dopustí ten, kdo kourí na místech zákonem zakázaných. Za takový prestupek muze být ulozena pokuta do výse 1 000 Kc.

Musíme ale mít na pameti, ze problémem kourení na pracovisti se jeste zabývá sám zákoník práce, který sice neukládá zamestnavateli obecnou povinnost zajistit na vsech pracovistích zákaz kourení (s výjimkou kontrolovaných pásem – ustanovení § 134c odst. 5 zákoníku práce), nebot ustanovení § 133 odst. 1 písm. j) zákoníku práce stanoví, ze zamestnavatel je povinen "zajistit dodrzování zákazu kourení na pracovistích stanovených zvlástními právními predpisy, s odkazem pod carou mimo jiné na zrusený zákon c. 37/1989 Sb., tedy na prípady, kdy tento zákon zakazoval kourit na schuzích, poradách a jednání konaných v uzavrených prostorách a v pracovních místnostech, kde úcinkum kourení jsou vystaveni nekuráci. Vecne tedy není duvod, aby se na výkladu povinnosti bezného zamestnavatele zajistit dodrzování zákazu kourení na svých pracovistích neco menilo. Pokud zamestnavatel ve výrobe má z drívejsí doby vybudované "kurácké koutky" není asi duvodu, aby je rusil. Vzhledem k tomu, ze jeho pracoviste nejsou "verejnými místy", kam by pricházeli zákazníci a verejnost obecne a ze ustanovení § 8 zákona 379/2005 Sb., o opatreních k ochrane pred skodami pusobenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o zmene souvisejících zákonu mu ukládá pouze povinnost zajisti zákaz kourení v prostorách, kde jsou porádána pracovní jednání není treba nic na stávající praxi menit. Nakonec si musíme pripomenout ustanovení § 135 odst. 4 písm. e) zákoníku práce, kde je ulozena kazdému zamestnanci - kurákovi povinnost "nekourit na pracovistích, kde pracují také nekuráci". To je ale platná pracovneprávní úprava, která byla do zákoníku práce vlozena novelou provedenou zákonem c. 155/2000 Sb., jenz nabyl úcinnosti 1. 1. 2001, takze by jiz mela být vzitá. Svým zpusobem je ale tato zákonná povinnost kuráku postavena více méne na slusném mezilidském chování. Zákon c. 251/2005 Sb., o inspekci práce totiz jako prestupek a správní delikt uznává pouze, kdyz fyzická nebo právnická osoba nezajistí na pracovistích nedodrzení povinností pri zajistování bezpecnosti práce stanovené v § 133 zákoníku práce(§ 17 odst. 1 písm. f) a § 30 odst. 1 písm. f) a nezajistí na pracovistích dodrzování zákazu pozívat alkoholické nápoje nebo zneuzívat jiné návykové látky (§ 17 odst. 1 písm. x) a § 30 odst. 1 písm. x)). Kourení inspekce práce pokutuje pouze jako porusení fyzické nebo právnické osoby, která v roli zamestnavatele nezajistila dodrzování zákazu kourení na pracovistích stanovených zvlástními právními predpisy. Zamestnance inspekce pokutuje za pozívání alkoholu a návykových látek, za kourení ne. Výse pokuty u prestupku a správního deliktu podle písm. x) je stanovena do limitu 300 000 Kc a u prestupku a správního deliktu podle f) do limitu 2 000 000 Kc.

JUDr. Eva Dandová

TISKNOUT | POSLAT MAILEM