Kde se stala chyba?

Pád ze strechy

22.06.2010 | ZDROJ: BOZPinfo.cz | AUTOR:

Pri práci na strese pracovník znenadání spadl. Zjistilo se, ze nemel OOPP a nebyla zajistena zádná kolektivní ochrana.

KLÍCOVÁ SLOVA: pracovní úrazy, práce ve výskách, stavebnictví

Úrazový dej

V den úrazu tri pracovníci pracovali na strese. Jak vypovedel jeden z pracovníku (OSVC), pri práci na okraji strechy pouzívají jistící lano a upevnovací postroj, ale neví, kde se tyto nacházejí. Místa kotvení OOPP nebyla stanovena v technologickém postupu, nebyla urcena ani v predlozeném plánu BOZP. Byla urcena pouze jednoduchým nákresem v „Montázním deníku“ provedeným postizeným, bez overení, zda jsou tato ve smeru pádu dostatecne odolná.

Po svacine, která probíhala ve výtahové strojovne, se postizený podle výpovedi ostatních pracovníku odepnul od postroje a odesel pravdepodobne pro náradí a následne spadl z výsky 23 m prímo na schodiste pred vchodem do domu. Pád neprezil. Samotný prubeh úrazu nikdo nezaznamenal. 

Setrení úrazu

Zjistilo se, ze:

• Postizený pracoval na základe ústní dohody s OSVC.
• V dobe prohlídky inspektorem práce nebyl na predmetné stavbe plán BOZP ani projektová dokumentace.
• Na základe výzvy byla stavebníkem predlozena projektová dokumentace, byly tam uvádeny jiz neplatné predpisy, neobsahovala zásady organizace výstavby, obsahovala pouze Plán kontrolních prohlídek.
• Koordinátor BOZP na stavenisti urcen byl.

Porusení povinností zamestnavatele – OSVC, která postizeného na základe ústní dohody zamestnávala:
Na pracovisti nebyla zajistena ochrana proti pádu prednostne prostredky kolektivní ochrany a nebyla provedena ochrana proti pádu na volných okrajích strechy.
Postizený nemel po úrazu zádný postroj, ani na míste úrazu nebyly zádné OOPP nalezeny.

Výse uvedeným nesplnil povinnost ulozenou § 5 odst. 1 písm. c) z. c. 309/2006 Sb., o zajistení dalsích podmínek bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci, ve znení pozdejsích predpisu, organizovat práci a stanovit pracovní postupy tak, aby byly dodrzeny zásady bezpecného chování na pracovisti a aby zamestnanci byli chráneni proti pádu a zrícení, jelikoz neprijal technická a organizacní opatrení k zabránení pádu zamestnancu z výsky, jak se stanoví v § 3 odst. 1 písm. b) a dále v príloze cást VI. Bod 1 písm. a) a bod c. 2, narízení vlády c. 362/2005 Sb., o blizsích pozadavcích na bezpecnost a ochranu zdraví pri práci na pracovistích s nebezpecím pádu z výsky nebo do hloubky. Tím pripustil, aby postizený pracoval a pohyboval se v prostoru na volném okraji strechy bez jakéhokoli opatrení a ochrany proti pádu.

Porusení povinností postizeného zamestnance:
Byl mu dán písemný pokyn uvedený v „Montázním deníku“, ze musí dodrzet bezpecnou vzdálenost 1,5 – 2 m od volného okraje strechy, kde se nesmí pohybovat bez dalsího zajistení.  Prestoze potvrdil podpisem seznámení s tímto pokynem, pohyboval se v tomto prostoru bez zajistení. Tím nesplnil povinnost ulozenou v § 106 odst. 4 písm. c) zákoníku práce, ve znení pozdejsích predpisu, ze kazdý zamestnanec je povinen dbát podle svých mozností o svou vlastní bezpecnost, o své zdraví a dodrzovat právní i ostatní predpisy a pokyny zamestnavatele k zajistení BOZP, s nimiz byl rádne seznámen.

Porusení ze strany zhotovitele stavby:
Zhotovitel stavby pripustil, aby byly provádeny práce na stavenisti predmetné stavby na strese panelového domu ve výsce cca 23 m, aniz by byli pracovníci zajisteni proti pádu z výsky. Nebyla stanovena prednostne kolektivní ochrana prostredky kolektivní ochrany ani nebyl vypracován technologický postup, kde by byly stanoveny vhodné OOPP a urcena kotevní místa odborne zpusobilou osobou s overením dostatecné odolnosti ve smeru pádu.

Tím nedodrzel povinnost ulozenou § 5 odst. 1 písm. c) zákona c. 309/2006 Sb. organizovat práci a stanovit pracovní postupy tak, aby byly dodrzeny zásady bezpecného chování na pracovisti a aby zamestnanci (i jiné osoby dle § 12 z. c. 309/2006 Sb.) byli chráneni proti pádu a zrícení, jelikoz nestanovil v technologickém postupu (který je soucástí smlouvy s podzhotovitelem) zpusob ochrany proti pádu ze strechy a stresních plástu na volných okrajích tak, jak stanoví § 3 odst. 2, respektive odst. 3 NV c. 362/2005 Sb. a Príloha tohoto narízení cást VI. bod. 1 písm. a) a bod c. 2 a cást. II. bod c. 1 a c. 5 – stanovit ochranu proti pádu prednostne pomocí prostredku kolektivní ochrany, kterými jsou zejména technické konstrukce, napríklad ochranná zábradlí a ohrazení, záchytná lesení, síte, pracovní plosiny a docasné stavební konstrukce. Ochrana proti pádu ze stresního pláste na volných okrajích nebyla zajistena pouzitím ochranné, prípadne záchytné konstrukce nebo pouzitím vhodných OOPP proti pádu, vcetne urcení místa kotvení odborne zpusobilou osobou, s overením, zda jsou ve smeru pádu dostatecné odolná.

Porusení ze strany zadavatele (stavebníka) stavby:
Plán BOZP, který stavebník dal vypracovat, nezahrnuje potrebná opatrení a zpusob provedení, napr. v cásti pod názvem „Práce ve výskách a nad volnou hloubkou“ se odkazuje pouze na bezpecnostní predpisy, které také cituje. Nejsou zde stanovena kotvící místa pro OOPP, není urcena kolektivní ochrana, ani jaké mají být pouzity OOPP proti pádu z výsky. Zadavatel stavby nezavázal vsechny zhotovitele stavby, poprípade i jiné osoby (OSVC) k soucinnosti s koordinátorem po celou dobu realizace stavby, pricemz na stavenisti pusobili soucasne zamestnanci více nez jednoho zhotovitele.

Tím nedodrzel povinnost ulozenou
1. § 15 odst. 2 zákona c. 309/2006 Sb., zajistit pred zahájením prací na stavenisti, aby byl zpracován plán BOZP pri práci na stavenisti podle druhu a velikosti stavby tak, aby plne vyhovoval potrebám zajistení bezpecné a zdraví neohrozující práce, s potrebnými opatreními z hlediska casové potreby i zpusobu provedení a v prubehu realizace, aby byl prizpusoben skutecnému stavu a podstatným zmenám.
2. § 14 odst. 4 zákona c. 309/2006 Sb., zavázat vsechny zhotovitele stavby, poprípade i jiné osoby (OSVC) k soucinnosti s koordinátorem po celou dobu realizace stavby. V prubehu kontroly nebyl predlozen doklad, kterým by zadavatel stavby prokázal splnení dané povinnosti.

Porusení ze strany koordinátora:
Predlozil pouze zápisy z kontrolních dnu a tyto povazoval soucasne i jako zápisy o zjistených nedostatcích. Neprovádel samostatné zápisy pri zjistení, ze nejsou na stavenisti dodrzovány pozadavky na BOZP a nepozadoval bez odkladu okamzité zjednání nápravy. Dále neprovádel zápisy o tom, jakým zpusobem byly zjistené nedostatky odstraneny, a také prokazatelne neseznámil vsechny zhotovitele se zjistenými nedostatky.

Tímto nedodrzel povinnost ulozenou v § 18 odst. 2 písm. b) z. c. 309/2006 Sb. a stanovenou § 8 odst. 1 písm. d) narízení vlády c. 591/2006 Sb., o blizsích minimálních pozadavcích na BOZP na stavenisti, ve znení pozdejsích predpisu, nebot pri zjistení, ze pri provádení prací na stavenisti nejsou dodrzovány pozadavky na bezpecnost a ochranu zdraví nepozadoval bez odkladu okamzité zjednání nápravy, jak je patrné ze zápisu z kontrolních dnu napr. v zápisu dva dny pred daným úrazem jsou uvedeny zjistené nedostatky: „… provádení prací na strese do 1,5 m od okraje provádet na „úvazku“ a pri nevymezení „úvazek na celé strese.“ Nepozadoval tedy zjednání nápravy zjistených nedostatku bez zbytecného odkladu tak, jak pozaduje § 3 odst. 2 NV c. 362/2005 Sb., nebot ochrana proti pádu má být zajistena prednostne pomocí prostredku kolektivní ochrany, napr. jako jsou technické konstrukce, ochranná zábradlí, záchytné síte a ohrazení. Pro práce na strese nebyla splnena podmínka stanovená v príloze NV c. 362/2005 Sb. cást VI, bod c. 1 a c. 2, kdy zamestnance (i jiné osoby dle § 12 z. c. 309/2006 Sb.) je nutné chránit proti pádu ze stresních plástu na volných okrajích pouzitím ochranných konstrukcí, záchytné konstrukce nebo pouzitím OOPP proti pádu.

Dále nedodrzel povinnost ulozenou § 18 odst. 2 písm. b) zákona c. 309/2006 Sb. a stanovenou § 8 odst. 2 písm. c) NV c. 591/2006 Sb., také tím, ze nezapisoval údaje o tom, zda a jakým zpusobem byly jím zjistené nedostatky (napr. výse uvedené) odstraneny. Predlozil pouze zápisy z kontrolních dnu, kde upozornuje na dané nedostatky, prípadne, ze nekteré nedostatky byly odstraneny, avsak ne jakým zpusobem. A dále prokazatelne neseznámil zhotovitele se zjistenými nedostatky, v zápisu z kontrolního dne není uvedeno, kdo jmenovite se zúcastnil kontrolního dne.

Záver

Opatrení prijatá zamestnavatelem podle § 105 odst. 5 zákoníku práce:
Organizacní: Bylo provedeno skolení vsech fyzických osob, které se budou podílet na pracích ve výskách. Spolupráce bude vzdy na základe smlouvy o dílo. Ve spolupráci se zhotovitelem bude vzdy resena ochrana proti pádu pred zahájením prací.

Opatrení prijatá zhotovitelem podle § 105 odst. 5 zákoníku práce:
Organizacní: Byli mimorádne proskoleni vsichni zamestnanci, skolení bylo zamereno na zajistení ochrany proti pádu z výsky nebo do hloubky a správném postupu pri úrazech na stavenistích i na postup o vzájemné informovanosti. A v soucinnosti se zhotoviteli cástí staveb, prípadne jiných osob provádející práce na stavenisti, bude resena a zajistena ochrana proti pádu.

Opatrení prijatá zadavatelem stavby podle § 105 odst. 5 zákoníku práce:
Organizacní: Byla stanovena odpovedná osoba, která bude kontrolovat povinnosti zadavatele stavby.

Opatrení prijatá koordinátorem podle § 105 odst. 5 zákoníku práce:
Organizacní: Zavázal se organizovat práci tak, aby plnil povinnosti, jak mu je ukládají právní predpisy.

Tato opatrení OIP povazuje za dostatecná.

Informace o opatreních provedených OIP:

• Byl podán návrh na ulození pokut: zhotoviteli, zamestnavateli postizeného, koordinátorovi a stavebníkovi.
• Vsichni výse jmenovaní pozádali o prezkum protokolu, zádostem nebylo vyhoveno, protoze nebyly blíze specifikovány zádné konkrétní námitky k jednotlivým bodum protokolu.  

TISKNOUT | POSLAT MAILEM