Informacní kampan na podporu bezpecnosti práce v zemedelství

Vyhlásení celostátní informacní kampane na podporu BOZP v zemedelství v CR

27.08.2004 | ZDROJ: Ceský úrad bezpecnosti práce | AUTOR: Elbel Jaromír

Ceský úrad bezpecnosti práce (CÚBP) vyhlásil 27. srpna 2004 celostátní informacní kampan na podporu bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci v zemedelství. U prílezitosti vyhlásení kampane byl usporádán odborný seminár, který uvedl svým príspevkem Ing. Jaromír Elbel, predseda CÚBP. Seminár se konal v Ceských Budejovicích, v rámci výstavy Zeme Zivitelka 2004.

KLÍCOVÁ SLOVA: zemedelstvi, zamestnavatelé

Ceský úrad bezpecnosti práce (CÚBP) vyhlásil 27. srpna 2004 celostátní informacní kampan na podporu bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci v zemedelství. U prílezitosti vyhlásení kampane byl usporádán odborný seminár, který se konal v Ceských Budejovicích, v rámci výstavy Zeme Zivitelka 2004.
Na seminár byli, krome zástupcu Ceského úradu bezpecnosti práce (CÚBP), prizváni nejen dánstí odborníci z Národního úradu pro pracovní podmínky, kterí se prostrednictvím projektu EU Phare Twinnning CZ 2003/IB/SO-03 podíleli na príprave celé kampane, ale také zástupci Inspektorátu bezpecnosti práce a z praxe, kterí prispeli do debaty svými poznatky z praxe.

Na úvod semináre vystoupil Ing. Jaromír Elbel, predseda CÚBP, který zduraznil, ze "Kazdorocne dochází v zemedelství k vázným úrazum koncících smrtí, predcasným vyrazením z práce nebo snízením schopnosti pracovat. Pracovní úrazy zpusobují neprítomnost v práci, výpadky ve výrobe a obtízne vycíslitelné ekonomické ztráty." Jako príklad uvedl statistiku pracovní úrazovosti v zemedelství v roce 2003 (viz tabulka).

období: rok 2003	Ceská republika	zemedelství CR
Pocet pojistencu v CR celkem	4 435 434	192 329
Pocet prípadu pracovních úrazu celkem	83 019	7 581
Cetnost na 100 pojistencu	1,87	3,91
Délka trvání ve dnech	43,36	50, 41
Pocet smrtelných pracovních úrazu	199	19
Pocet práce neschopných denne	9 861 (nekterí trvale)

Ing. Jaromír Elbel zároven poukázal na nejcasteji zjistované príciny pracovních úrazu v celosvetovém merítku, kterými jsou (v sestupném poradí):
1) nedostatky v úrovni politiky BOZP v podniku, nedostatky v komunikaci v podniku a nedostatky v systému rízení BOZP v podniku,
2) nedostatecná kultura BOZP (ta se projevuje napr. nehlásením úrazu a nehodových událostí, nevysetrováním nehodových událostí, snahou prevést nehodové události - jejich následky - do mimopracovní oblasti),
3) nedostatek znalostí, informací, vedomí rizik.

K uvedeným prícinám dodal, ze "Uvedené údaje obecne platí pro kazdý ekonomický systém a mohou se lisit pouze ve vzájemném poradí. Lze podle nich stanovit  priority cinnosti Státního odborného dozoru / Inspekce práce (SOD/IP)." Dále zduraznil, ze "Úroven politiky a systém rízení BOZP v podniku spolu úzce souvisí,  jeden z druhého vycházejí a vzájemne se podminují."
Ing. Jaromír Elbel se zároven zmínil, ze vse úzce navazuje na ekonomiku a je ekonomickými vlivy bezprostredne ovlivnováno. Menící se ekonomická situace, z hlediska  zmen v celosvetové ekonomice spojených s globalizací, prinásí nové problémy pro podnikatelskou sféru a také pro oblast státní správy.  Dále upozornil, ze "Chceme-li provádet kontrolu systému rízení BOZP, prípadne napomoci s jeho zavedením, zejména v malých a stredních podnicích, musíme respektovat vsechny zmeny ke kterým dochází a veskerá specifika, která z techto zmen plynou."
Jako príklad zmen uvedl:

• menící se strukturu povolání (soustavne se snizuje pocet pracovníku ve výrobe),
• menící se charakter cinností, které prinásí nové záteze a nová rizika,
• menící se formy práce (pruzná pracovní doba, cástecné úvazky, agenturní zamestnávání, domácké práce, virtuální kanceláre a mnohé jiné), 
• menící se pozadavky na pracovní sílu (pozaduje se mnohem vyssí flexibilita, schopnost nechat se zamestnat "kdekoliv").      

K výctu základních zmen také doplnil, ze dochází ke zmenám manazerských struktur a strategií:

• opoustí se dlouhodobé koncepce a podnikání se stává flexibilnejsí (podle pozadavku trhu a akcionáru),
• podniky se orientují na svou hlavní cinnost a zbavují se vseho, co s ní bezprostredne nesouvisí,
• velké podniky se rozclenují na malé, mnohdy úzce spolupracující,vznikají nové formy podnikání,
• systémy se orientují na spokojenost zákazníka,
• zvysuje se spoluúcast zamestnancu na rízení podniku (nebo by se mela zvysovat).

Projevují se dusledky demografických zmen:

• stárnutí pracovní síly a zároven masivní nárust "nových dovedností" nutný pro zvládnutí pracovního procesu, je tím myslena zejména informacní technologie,
• rust podílu zamestnaných zen a jejich zapojování do rídících struktur,
• príliv nových pracovních sil vlivem imigrace, mnohdy nelegální.

Mozné dopady globalizace ekonomiky do oblasti BOZP:

• Lehcí zmena místa podnikání, moznost presunu do oblastí (zemí), kde je nizsí úroven sociálního zabezpecení a tím i zajistení BOZP. Ve vyspelejsích státech tím muze být vyvolán pocit nejistoty a urcitý odklon od soucasné úrovne BOZP.
• Flexibilita podniku vyzaduje rychlé zmeny. K jejich provedení nemusí být vzdy k dispozici potrebné informace o rizicích (nebezpecích) z hlediska BOZP, nebo tyto údaje nejsou vyzadovány, príp. respektovány.
• Rozvinuté zeme akceptují pomerne vysoké procento nezamestnanosti, coz vytvárí urcitý tlak na BOZP.

K uvedeným základním prípadum Ing. Jaromír Elbel doplnil, ze "Tyto zmeny prinásí radu otázek, na které musíme hledat uspokojivou odpoved. Tento pozadavek je aktuální zejména v souvislosti se vstupem CR do EU, kdy se nase národní ekonomiky staly soucástí sirsího celku a stále více se propojují."
Úcastníky semináre upozornil, ze "Máme-li zvýsit úroven BOZP v podniku a pritom nezatezovat, zejména malé a strední firmy, neúmernou administrativou, je nezbytné vytvorit systém! Systém, kterým bude propojeno rízení ekonomiky, BOZP a vsech dalsích oblastí nutných pro zivot podnikajícího subjektu. Zivotaschopnost takového systému je ale podmínena mnoha vnejsími i vnitrními faktory, které nutne musíme ovlivnit."

Dále poukázal, ze: "Globalizace ekonomiky vyzaduje ve vsech státech a to zvláste v zemedelství, které má svoje specifika:

• jednotné, striktní pozadavky na zajistení kvality pracovního prostredí a pracovních podmínek,
• jednotná merítka pri vynucování dodrzování predpisu,
• spolupráce na mezinárodní úrovni.

V souvislosti s problematikou  pracovní síly musí být zajisteno:

• sjednocení a následné uznávání dosazených kvalifikacních predpokladu,
• vyzadování vysoké úrovne pracovního prostredí a pracovních podmínek,
• predávání dostatecného mnozství kvalitních informací poskytovaných zamestnancum, zejména v období nástupu do zamestnání a pri provádených zmenách.

V souvislosti s demografickými zmenami musí být vytvoreno:

• odpovídající pracovní prostredí a pracovní podmínky s ohledem na  vekovou strukturu zamestnancu,
• zajistení dostatecných a kvalitních informací pro danou cinnost pri práci cizincu, srozumitelným zpusobem - nejlépe v jejich materstine,
• zajistení rovných prílezitostí."

V dalsí cásti svého príspevku Ing. Jaromír Elbel seznámil úcastníky semináre s principy, které jsou východisky pro stanovení strategie prosazování BOZP. K tomuto tématu rekl, ze "Velmi dulezitým faktorem, který je nutno pri inspekci respektovat, je tzv. "Osobní princip", který vyjadruje vztah osoby/zamestnance k funkci podniku a je-li podnikatelem nebo manazerem, jeho postavení v rozhodovacím procesu podniku. Na rozdíl od velkých podniku, zaujímá podnikatel rozhodující místo v rozhodovacím procesu podniku malých a stredních. Pojímá podnik jako svuj celozivotní úkol. Podnikatel je v prímém kontaktu se zamestnanci (zákazníky i dodavateli) a má proto prehled o vsech technických, administrativních a organizacních procesech v podniku. Tento princip je prvním z východisek pro stanovení strategie prosazování BOZP.

Dalsím dulezitým principem je "Princip jednoty rízení a kapitálu" - podnikatel a vlastník podniku jsou jedna osoba. Vedle rídících úkolu podnikatel prinejmensím zcásti rucí svým majetkem. To predstavuje mimorádne vysokou odpovednost rídící osoby za vsechna podnikatelská rozhodnutí. Z jednoty podniku a podnikatele plyne bezprostrední vliv na podnikového vedení a na vsechna strategicky významná rozhodnutí v podniku. Vlastník -podnikatel má pritom podstatne vetsí samostatnost a nezávislost nez najatý manazer ve velkém podniku.
Tento princip je druhým z východisek pro stanovení strategie prosazování BOZP."

Ve svém príspevku zároven poukázal na rozhodující faktor pro dosazení pozadovaných výsledku, kterým je úroven komunikace mezi inspektorátem a podnikatelem, prípadne vedoucími zamestnanci. Zduraznil, ze: "Komunikace je predevsím zajistována prostrednictvím inspektoru. To podminuje a vytvárí soubor základních pozadavku na osobu/osobnost inspektora. Inspektor musí být schopen zajistit sluzbu, kterou stát poskytuje (ve smyslu sluzebního zákona) verejnosti."  Soucastne upozornil, ze "Situace tedy vyzaduje i nový prístup k výchove inspektoru, k vytvárení podmínek pro jejich kvalitní práci.  Pozadavky na inspektory by prestavovaly nápln pro celou prednásku."

V poslední cásti svého príspevku Ing. Jaromír Elbel pohovoril o kampaních, jakozto efektivního prostredku pro informování verejnosti. K tomuto tématu uvedl, ze rozsah vlivu státu pri prosazování BOZP je omezen rozpoctovými moznostmi. S ohledem na ekonomické vyuzívání vsech zdroju musí být proto voleny nejoptimálnejsí postupy. Jedním z techto postupu, který je pro svoji vysokou úcinnost vyuzíván ve vsech zemích EU jsou kampane, tj. celoplosne provádené akce s predem stanoveným cílem, cílovými skupinami, zamerením, jejichz cílem je zajistit vysokou  úroven BOZP v dané oblasti (OKEC).
Dále uvedl, ze kampane vyzadují peclivou prípravu, která zahrnuje:

• stanovení charakteru kampane, tj. informacní nebo vynucovací (v prípade práve zahajované kampane v zemedelství se jedná o kampan informacní),
• stanovení priorit (napr. hlediska - úrazovost, stav a trendy se vsemi dusledky - ztráty, náklady),
• stanovení cílových skupin (napr. zamestnavatelé, zamestnanci, zástupci, odbory),
• stanovení rozsahu,
• rozhodnutí o výberu pouzitých nástroju (napr. poskytnutí názorných materiálu, seznámení s jejich obsahem, poradenská cinnost),
• príprava materiálu (napr. celkové náklady práve zahajované kampane v zemedelství jsou 150 000 Kc),
• volba strategie a taktika (napr. dukladná znalost predpisu a duvodu jeho prijetí a aplikace vylucuje jeho porusování),
• príprava inspektoru (napr. dukladné seznámení s obsahem, rozsahem a cíli, skolení o postupech, porizování dat o výsledcích aj.),
• vyhodnocení výsledku vsech fází kampane,
• stanovení dalsích budoucích kroku.

Na záver svého príspevku podekoval Ing. Jaromír Elbel vsem partnerum za spolupráci a poprál kampani hodne stestí a vyhlásil celostátní informacní kampan pro zlepsení stavu BOZP v CR v zemedelství za zahájenou. 

TISKNOUT | POSLAT MAILEM