Tema tydne

Bezpecnost a ochrana zdravi ve skolstvi

02.07.2012 | ZDROJ: BOZPinfo.cz | AUTOR: Hruba Katerina

Pripravovana vyhlaska vztahujici se k 29 skolskeho zakona, zdravotni zpusobilost ke vzdelavani, projekty venujici se BOZ deti, zaku a studentu. Temto tematum se venovala konference "Bezpecnost a ochrana zdravi ve skolstvi v CR – aktualni temata".

KLICOVA SLOVA: skolstvi, skoly

V roce 2010 byl na BOZPinfo publikovan clanek  Negativa a pozitiva BOZP ve skolstvi, kde jsem se zamyslela na tim, jak zlepsit oblast bezpecnosti a ochrany zdravi (BOZ) ve skolstvi. Tento cil sledovala i 2. narodni konference Bezpecnost a ochrana zdravi ve skolstvi v CR – aktualni temata, ktera se konala 6. cervna 2012 v Senatu pod zastitou Marcela Chladka, mistopredsedy Vyboru pro vzdelavani, vedu, kulturu, lidska prava a petice Senatu Parlamentu CR.

Konference, kde se sesli zastupci skol od materskych po vysoke, zdravotnici – lekari, hygienici; zastupci z oboru bezpecnosti prace a dalsi, navazala na zavery z prvni akce tohoto druhu, ktera se uskutecnila loni. Nektere z vytycenych cilu se podarilo uskutecnit, jine jsou zatim ve fazi pripravy a diskuze.

K problematice BOZ se vztahuji pouze dve ustanoveni skolskeho zakona. V 29 jsou zakladni povinnosti, z 164 vyplyva odpovednost reditele skoly za zajisteni dohledu nad zaky. BOZ ve skolstvi se tyka take nekolik provadecich vyhlasek ke skolskemu zakonu, avsak pouze okrajove, a Metodicky pokyn c. j.: 37014/2005-25, ktery plati pro skoly, ktere zrizuje Ministerstvo skolstvi, mladeze a telovychovy. Pro ostatni muze slouzit jako inspirace pri tvorbe skolnich radu.

Pravni predpisy tykajici se bezpecnosti a ochrany zdravi deti, zaku a studentu

Ze zaveru minule konference vyplynula nutnost vydat provadeci vyhlasku k 29 skolskeho zakona k zajisteni bezpecnosti a ochrany zdravi deti, zaku a studentu pri vzdelavani ve skolach a skolskych zarizenich a pri cinnostech s nim souvisejicich. Je to take ukol, ktery vyplyva z Narodniho akcniho programu. Vyhlaska je v pripominkovem rizeni, jeji ucinnost se predpoklada k 1.9.2012 (platnost v srpnu).

O pripravovane vyhlasce, ktera se bude vztahovat na vsechny typy skol a skolskych zarizeni bez ohledu na zrizovatele, informoval Mgr. Michal Trunda z Ministerstva skolstvi, mladeze a telovychovy (MSMT). Podle teto vyhlasky skola musi stanovovat opatreni k prevenci rizik na zaklade jejich vyhledavani a vyhodnocovani, poucovat zaky o BOZP a vyhotovovat o tom zaznam, poskytovat zakum OOPP. Budou reseny podminky 1. pomoci, konkretni postup pri urazech zaku, pravidla pri specialnich cinnostech, jako je vyuka telesne vychovy, plavani, vycvikove kurzy, brusleni apod. Predevsim jejich organizacni zajisteni a dohled. Bude tam zaclenena i kontrolni cinnost – povinnost prohlidek a kontrol telocvicneho naradi, hrist.

Od 1.4.2012 vesel v ucinnost zakon c. 372/2011 Sb., o zdravotnich sluzbach, kde nejvetsi diskuze a pochybnosti vyvolal 35 odst. 2: Jde-li o nezletileho pacienta, a) jehoz zakonnymi zastupci jsou rodice, vyzaduje se souhlas obou rodicu, a to k poskytnuti zdravotnich sluzeb, ktere mohou podstatnym zpusobem negativne ovlivnit dalsi zdravotni stav pacienta nebo kvalitu jeho zivota. Poskytovani zdravotnich sluzeb nezletilemu zustava shodny jako predtim az na tuto vyjimku –souhlas obou rodicu. „Zalezi na poskytovateli, ktere vykony to jsou (napriklad planovane operace). Toto opatreni vyhovelo pripominkam Ligy pro lidska prava. Nepatri tam bezne a neodkladne zdravotni sluzby, takze se v podstate nic nezmenilo,“ rika MUDr. Iva Truellova, Ph.D. z Ministerstva zdravotnictvi CR. Presto se pripravuje novela, kde tento rozporuplny 35 bude upraven (nebude muset byt souhlas obou rodicu).

O posuzovani zdravotni zpusobilosti zaku a studentu ke vzdelavani, ktera je obsazena v z. c. 373/2011 Sb. o specifickych zdravotnich sluzbach, a v pripravovane vyhlasce o pracovnelekarskych sluzbach, informovala MUDr. Anezka Sixtova z Ministerstva zdravotnictvi. V 41 tohoto zakona je soucasti posudkove pece posuzovani zdravotni zpusobilosti ke vzdelavani a v prubehu vzdelavani pro potreby skol a skolskych zarizeni nebo k telesne vychove a sportu nebo k jinym cinnostem podle tohoto zakona nebo jinych pravnich predpisu. V 51 je uvedeno, ktery lekar posuzuje zdravotni zpusobilost zaku a studentu. Pred zarazenim na praktickou pripravu musi byt provedena prohlidka. Pokud zaci pri priprave na povolani vykonavaji rizikove prace, jsou povinni absolvovat prohlidky jednou rocne. Prohlidky hradi skoly a financni prostredky by mely ziskat od sveho zrizovatele. Podle 52 provadeci predpis (pripravovana vyhlaska) stanovi seznam nemoci, stavu nebo vad, ktere vylucuji nebo omezuji zdravotni zpusobilost k vzdelavani nebo v prubehu vzdelavani, ke sportu, telesne vychove nebo jine cinnosti. Podminky zdravotni zpusobilosti uchazece ke vzdelavani jsou uvedeny v narizeni vlady c. 211/2010 Sb., o soustave oboru vzdelani v zakladnim, strednim a vyssim odbornem vzdelavani. Podle 22 skolskeho zakona je zakonny zastupce zaka povinen informovat skolu a skolske zarizeni o zmene zdravotni zpusobilosti, zdravotnich obtizich zaka nebo jinych zavaznych skutecnostech, ktere by mohly mit vliv na prubeh vzdelavani.

Projekty na podporu bezpecnosti deti

„Urazy jsou hlavni pricinou smrti deti, v roce 2010 doslo u deti ve veku 0 – 19 let k 208 smrtelnym urazum“ rika Veronika Benesova z Centra urazove prevence pri FN Motol. Ceska republika patri mezi zeme EU s nizsi mortalitou deti, ale morbiditu se stale nedari snizit. Podle PaedDr. Pavla Skacelika, Ph.D. z Ceske skolni inspekce prijali v roce 2011 o 10 tis. vice zaznamu o urazu nez v predeslem roce. 

Preventivnimi programy podporujicimi bezpecnost a zdravi deti se zabyva rada organizaci. Centrum urazove prevence vydava ruzne brozury, bulletin, porada seminare (o Centru jsme na BOZPinfo informovali take v souvislosti s projektem Bezpecna skola). Snizit detskou urazovost si dal za cil take Narodni plan prevence detskych urazu 2007 – 2017.

Dopravni vychovou se zabyva Besip Ministerstva dopravy. Od roku 2007 se zdvojnasobil pocet skol, ktere se dopravni vychove venuji. Mozna take proto maji dopravni urazy klesajici trend. Besip vydal Metodicke doporuceni k realizaci temat dopravni vychovy v zakladnich skolach, Balicek pro zaky 1. trid ZS – publikace, reflexni materialy, letaky pro rodice, vyukovy set pro ucitele, jak probirat s detmi problematiku dopravni vychovy. Pro deti od 10 let vyhlasuje Ministerstvo dopravy a MSMT ve spolupraci s policejnim prezidiem PCR a Ceskym cervenym krizem Dopravni soutez mladych cyklistu. „Detska dopravni hriste jsou cesky fenomen a jsou velmi ocenovana i v zahranici,“ uvedla Ing. Blanka Sunkovska z oddeleni Besip, ktera o aktivitach teto organizace informovala. V roce 2012 – 13 se Besip zameri na prevenci urazu v materskych skolach, na druhem stupni ZS, na vzdelavani pedagogu, budovani hodnotoveho systemu u studentu strednich a vysokych skol nejlepe formou multimedialniho predstaveni (vypraveni ze zivota, vystoupeni ucastniku nehod).

Projekt S detmi v pohode, ktery vznikl z podpory evropskych socialnich fondu, prisli predstavit Mgr. Libuse Cerna a Bc. Viktor Poc - zastupci Masarykovy univerzity, Fakulty sportovnich studii, kde poradaji kurzy (take e-learningove) venujici se konkretnim sportovnim cinnostem, vydavaji videomaterialy. Velky uspech mel kurz Inovace zimnich vycvikovych kurzu.

Vysledky studie urazovosti u skolnich deti, do ktere se zapojilo 48 zakladnich skol, prezentovala MUDr. Zuzana Zvadova ze Statniho zdravotniho ustavu. Mimo jine tato studie odhalila, ze s vekem ditete narusta pocet urazu, vice urazu je u chlapcu ve vyssich rocnicich, nejvice fraktury, zhmozdeniny. Snizuje se fyzicka zdatnost a obratnost, riziko urazu je vyssi u deti s nadvahou. Jako opatreni k minimalizaci rizika se navrhuje vetsi spoluprace s uciteli telesne vychovy, trenery, podpora pohybove aktivity; celkove vytvoreni bezpecneho prostredi ve skolach a vychova k ohleduplnosti k ostatnim i ke svemu zdravi, aby si deti rizika uvedomovaly a predvidaly je.

U ucnu hraje vyznamnou roli tzv. syndrom rizikoveho chovani v dospivani – alkohol, drogy, rizikove sexualni chovani, kriminalita, agresivita, jehoz dusledky tvori 75 % vsech umrti dorostu. Doc. MUDr. Jana Hamanova z Ceske spolecnosti dorostoveho lekarstvi vidi jako pozitivum, ze do pripravovane vyhlasky o pracovnelekarskych sluzbach byly pridany periodicke prohlidky zaku a studentu pri praci v riziku, jako negativum, ze prakticti lekari pro deti a dorost, kteri prohlidky provadeji, nejsou dostatecne erudovani.

Prevenci detskych urazu se zabyva take Ceska pojistovna, kde v ramci projektu Prevence rizikoveho chovani deti a mladeze aneb Jak prozit stastne detstvi vydali interaktivni ucebnici tykajici se prevence rizikoveho chovani deti a mladeze na skolach nebo brozuru Prevence detskych urazu.

Problematika BOZ na vysokych skolach je resena pouze v zakoniku prace v 391. Urazovost nikdo nesleduje. Zminka o BOZ je v 62 odst. 2 z. c. 111/1998, zakona o vysokych skolach, ve zneni pozdejsich predpisu: „Na studenta, ktery vykonava praktickou vyuku a praxi, se vztahuji obecne predpisy o bezpecnosti a ochrane zdravi pri praci a pracovnich podminkach zen.“ Zlepseni by mohla prinest novela tohoto zakona.

Zaver

Na konferenci bylo mozne videt radu prikladu, jak se venovat bezpecnosti deti. V zaverecnych pripravach je provadeci vyhlaska k 29 skolskeho zakona k zajisteni bezpecnosti a ochrany zdravi deti, zaku a studentu pri vzdelavani ve skolach a skolskych zarizenich a pri cinnostech s nim souvisejicich. Nyni by se mela venovat pozornost BOZ na vysokych skolach - pripravit legislativa na MSMT v sekci vysokeho skolstvi. Z minule konference zustava ukol jmenovat na MSMT odborne zpusobilou osobu k prevenci rizik v ramci rezortu skolstvi a ustavit pri MSMT mezirezortni pracovni skupinu k problematice BOZ. Je nutne dale podporovat vzdelavani v teto oblasti - specialni vzdelavaci programy, odborne seminare, konference apod. a ziskat prostredky na jejich financovani.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM