Prosazovani systemoveho pristupu k rizeni organizaci, ktery by pokryval jak oblast bezpecnosti a ochrany zdravi pri praci, tak i ochrany zivotniho prostredi, se ve vsech vyspelych zemich postupne stava nebo jiz je soucasti statni politiky. Prebiranim pravnich predpisu, postupu a metod uplatnovanych v zemich Evropske unie a naplnovanim pozadavku Umluv a doporuceni Mezinarodni organizace prace (ILO), vcetne principu a zasad tzv. "Spravne praxe v rizeni zdravi, zivotniho prostredi a bezpecnosti pri praci v prumyslovych a jinych podnicich" (dale jen "Spravna praxe"), se Ceska republika postupne prizpusobuje podminkam jake plati v techto zemich. Proto je pozadavek na uplatnovani systemoveho pristupu pri rizeni organizaci a vytvareni ze strany statu odpovidajicich podminek pro zavadeni systemu rizeni BOZP v organizacich zakotven i v zasadach Narodni politiky BOZP pro Ceskou republiku.

KLICOVA SLOVA: zamestnavatele, eu

Uvod

M I N I S T E R S T VO P R A C E A S O C I A L N I C H V E C I

Narodni prirucka

System rizeni bezpecnosti a ochrany zdravi pri praci

Narodni prirucka

System rizeni bezpecnosti a ochrany zdravi pri praci

Navod k zavedeni systemu rizeni BOZP

Praha 2003

ISBN 80-86552-61-6

Uvod

Metodicky navod k zavedeni systemu rizeni BOZP, uvedeny v teto narodni prirucce, vychazi nejen z pozadavku a trendu uplatnovanych a prosazovanych v souvislosti se systemy rizeni BOZP a zivotniho prostredi jak ze strany EU, tak i ILO, ale odpovida zaroven i pozadavku, aby se zvysovani urovne pece o BOZP a ochranu zivotniho prostredi stalo nedilnou soucasti politiky statu, jejimz cilem by melo byt i predchazeni urazum a poskozeni zdravi vcetne zabraneni zbytecnym skodam na majetku a poskozovani zivotniho prostredi. Prostredkem k dosazeni tohoto cile je predevsim systemovy pristup k rizeni BOZP a ochrany zivotniho prostredi, ktery bude managementem organizaci zohlednovan v ramci ridicich aktu a opatreni, prijimanych v souvislosti s prevenci vzniku mimoradnych (nehodovych) udalosti, pri soucasnem vytvareni podminek pro zvysovani urovne kultury prace a celkove pracovni pohody. Zasady a principy systemu rizeni BOZP zde uvedene, ktere odpovidaji temto pozadavkum, jsou tak zaroven v souladu i s "Novou strategii Evropske unie v oblasti BOZP na leta 2002 az 2006".

Narodni prirucka je zakladnim ramcovym dokumentem pro zpracovani podnikovych prirucek, poskytujicich navod k implementaci prvku systemu rizeni BOZP do stavajicich systemu rizeni uplatnovanych v dane organizaci. Vzhledem k tomu, ze zavedeni systemu rizeni BOZP neni pro organizace v CR zakonnou povinnosti, vychazi tato prirucka z principu dobrovolnosti - dobrovolneho pristupu managementu a ostatnich zamestnancu organizace k plneni pozadavku zde uvedenych, realizovanych prostrednictvim podnikovych prirucek k zavedeni systemu rizeni BOZP. Svym provedenim umoznuje v souladu s pozadavky prirucky ILO - OSH 2001 a "Spravna praxe", vypracovat podnikove prirucky, ktere budou s primerenou flexibilitou shodne s narodni priruckou a zaroven mohou konkretneji reagovat na urcita specifika daneho oboru cinnosti vcetne novych trendu (doporuceni), stanovenych pro oblast BOZP v budoucnu. Zpracovani podnikovych prirucek, ktere budou vychazet z principu a zasad zde uvedenych, je take predpokladem pro vetsi rozsireni systemoveho pristupu k rizeni BOZP v organizacich.

Zavedeni efektivniho systemu rizeni BOZP bude ale vzdy zaviset na schopnostech managementu organizace ziskat ke spolupraci na plneni bezpecnostni politiky a stanovenych cilu vsechny zamestnance a zapojit je do aktivit, vedoucich ke zvysovani urovne BOZP (v souvislosti s tim zajistit plneni pozadavku predpisu a zasad bezpecne prace v kazdodenni praxi).

Trvalym zvysovanim urovne BOZP v organizacich lze dosahnout nejen vetsi ochrany zdravi pri praci a s tim souvisejiciho snizeni poctu pracovnich urazu, nemoci z povolani a ztrat na zivotech a majetku, ale take vyssi urovne kultury prace a pracovni pohody. Zvysovani urovne pece o bezpecnost prace, ochranu zdravi a ochranu zivotniho prostredi, je take nezbytnou podminkou k dosazeni vetsi prestize organizace a jeji uspesnosti v ramci obchodnich aktivit, nebot organizace, ktera splnuje pozadavky na zajisteni bezpecnosti nejen v ramci sveho provozu, ale i vuci svemu okoli, je pozitivne a priznive vnimana jak obchodnimi partnery, tak i okolni verejnosti. Harmonizaci ceskych pravnich predpisu s predpisy Evropske unie a jejich postupnym uvadenim do praxe jsou nase organizace pripravovany na prechod do vyrazne konkurencniho trzniho prostredi EU s tim, ze tyto predpisy kladou na nase organizace obdobne pozadavky, jake jsou kladeny na podniky v okolnich evropskych zemich. Proto i tato narodni prirucka obsahuje pozadavky, ktere kladou duraz na rizeni organizace ve shode s predpisy k zajisteni BOZP a s predpisy vztahujicimi se k prevenci havarii. Zkusenosti z havarii a z setreni pracovnich urazu dokladuji, ze vetsine z nich je mozne zabranit vhodnou prevenci, ktera je na zaklade zakonne podpory od organizaci take dusledne vyzadovana. Tyto zkusenosti a poznatky jsou proto zohledneny i v pozadavcich na zavedeni systemu rizeni, ktere obsahuje tato narodni prirucka a ktere v ramci systemu rizeni uprednostnuji prevenci a preventivni opatreni, umoznujici predchazet skodam vyplyvajicim z mimoradnych udalosti, a tim snizovat i naklady statu spojene s jejich odstranovanim.

K respektovani a naplnovani zasad, doporuceni a dalsich aktivit, uvedenych v zaverecnych dokumentech z jednani na mezinarodni urovni, zabyvajicich se bezpecnosti pri praci, ochranou zdravi a ochranou zivotniho prostredi, se prihlasila i vlada CR svym usnesenim c. 706 z roku 2001. Z techto mezinarodnich dokumentu mimo jine vyplyva i pozadavek vytvaret ze strany statu podminky pro vetsi zapojeni managementu a vsech zamestnancu organizaci na zvysovani urovne BOZP a ochrany zivotniho prostredi v souvislosti s provozem organizaci, nebot je predevsim v zajmu spolecnosti snizovat naklady a vydaje, ktere se na stat prenaseji z organizaci v dusledku vzniklych mimoradnych udalosti. K tomu by mely napomoci jednak prirucky obsahujici navody k zavedeni systemu rizeni BOZP, vypracovane pro organizace prislusnymi statnimi organy a zaroven vetsi osvetove pusobeni na organizace, napr. formou ruznych kampani zamerenych na dosazeni vyssi urovne pece o BOZP v konkretni oblasti nebo oboru cinnosti. Vyber je pritom treba orientovat predevsim na oblasti nebo obory cinnosti, ktere vykazuji vyssi hodnoty urazovych ukazatelu nezli je celostatni prumer a vyrazne tak ovlivnuji vysledky dosazene na useku pracovni urazovosti v ramci cele CR. Prikladem vhodneho pristupu k reseni teto zalezitosti byla statnimi organy vyhlasena a podporovana kampan "Spolecne bezpecne", zamerena na management malych a strednich stavebnich firem a na jejich zamestnance. Tato a obdobne cilene kampane tak mohou v budoucnu, vedle prirucek k zavedeni systemu rizeni BOZP, rovnez ovlivnovat chovani a pristup zamestnancu malych firem k bezpecnosti prace, a to jak z pozice zamestnavatele, ktery odpovida za bezpecnost svych zamestnancu, tak i z pozice zamestnance, ktery je odpovedny nejen za bezpecnost svou, ale i svych spolupracovniku.

Tato narodni prirucka vychazi ze zasad stanovenych pro systemy rizeni BOZP priruckou ILO - OSH 2001, pri soucasnem respektovani principu a zasad normalizovanych systemu rizeni (systemu rizeni jakosti a systemu environmentalniho rizeni) vcetne pozadavku stanovenych v OHSAS 18001. Neni podrobnym navodem, nebot k tomu jsou urceny podnikove prirucky. Obsahuje zakladni principy a zasady pro zavedeni systemu rizeni BOZP v organizacich (se strucnym popisem jak pri jejich naplnovani postupovat), ze kterych by mely vychazet podnikove prirucky zpracovane na jejim zaklade. Svym provedenim zaroven umoznuje budouci aktualizaci, a to s ohledem na poznatky a zkusenosti z realizace jejich principu a zasad, ktere budou prostrednictvim podnikovych prirucek uplatnovany v organizacich. Umoznuje rovnez i prizpusobeni se novym pozadavkum a trendum v oblasti BOZP a zivotniho prostredi v budoucnu.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM

SEZNAM KAPITOL

TAKE SI MUZETE PRECIST

Vyzkumny ustav bezpecnosti prace, v.v.i. - provozovatel portalu

Kontakty na redakci BOZPinfo.cz | Informace o portalu BOZPinfo.cz | Pravni vyhrada portalu BOZPinfo.cz
RSS kanal | Mapa webu