E-publikace

Národní prírucka - Systém rízení bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci

02.04.2004 | ZDROJ: | AUTOR:

Prosazování systémového prístupu k rízení organizací, který by pokrýval jak oblast bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci, tak i ochrany zivotního prostredí, se ve vsech vyspelých zemích postupne stává nebo jiz je soucástí státní politiky. Prebíráním právních predpisu, postupu a metod uplatnovaných v zemích Evropské unie a naplnováním pozadavku Úmluv a doporucení Mezinárodní organizace práce (ILO), vcetne principu a zásad tzv. "Správné praxe v rízení zdraví, zivotního prostredí a bezpecnosti pri práci v prumyslových a jiných podnicích" (dále jen "Správná praxe"), se Ceská republika postupne prizpusobuje podmínkám jaké platí v techto zemích. Proto je pozadavek na uplatnování systémového prístupu pri rízení organizací a vytvárení ze strany státu odpovídajících podmínek pro zavádení systému rízení BOZP v organizacích zakotven i v zásadách Národní politiky BOZP pro Ceskou republiku.

KLÍCOVÁ SLOVA: zamestnavatelé, eu

Úvod

M I N I S T E R S T VO   P R Á C E   A   S O C I Á L N Í C H   V E C Í

Národní prírucka

Systém rízení bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci

Národní prírucka

Systém rízení bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci

Návod k zavedení systému rízení BOZP

Praha 2003

© Ministerstvo práce a sociálních vecí, Ceský úrad bezpecnosti práce, 2003

ISBN 80-86552-61-6

Úvod

Prosazování systémového prístupu k rízení organizací, který by pokrýval jak oblast bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci, tak i ochrany zivotního prostredí, se ve vsech vyspelých zemích postupne stává nebo jiz je soucástí státní politiky. Prebíráním právních predpisu, postupu a metod uplatnovaných v zemích Evropské unie a naplnováním pozadavku Úmluv a doporucení Mezinárodní organizace práce (ILO), vcetne principu a zásad tzv. "Správné praxe v rízení zdraví, zivotního prostredí a bezpecnosti pri práci v prumyslových a jiných podnicích" (dále jen "Správná praxe"), se Ceská republika postupne prizpusobuje podmínkám jaké platí v techto zemích. Proto je pozadavek na uplatnování systémového prístupu pri rízení organizací a vytvárení ze strany státu odpovídajících podmínek pro zavádení systému rízení BOZP v organizacích zakotven i v zásadách Národní politiky BOZP pro Ceskou republiku.

Metodický návod k zavedení systému rízení BOZP, uvedený v této národní prírucce, vychází nejen z pozadavku a trendu uplatnovaných a prosazovaných v souvislosti se systémy rízení BOZP a zivotního prostredí jak ze strany EU, tak i ILO, ale odpovídá zároven i pozadavku, aby se zvysování úrovne péce o BOZP a ochranu zivotního prostredí stalo nedílnou soucástí politiky státu, jejímz cílem by melo být i predcházení úrazum a poskození zdraví vcetne zabránení zbytecným skodám na majetku a poskozování zivotního prostredí. Prostredkem k dosazení tohoto cíle je predevsím systémový prístup k rízení BOZP a ochrany zivotního prostredí, který bude managementem organizací zohlednován v rámci rídících aktu a opatrení, prijímaných v souvislosti s prevencí vzniku mimorádných (nehodových) událostí, pri soucasném vytvárení podmínek pro zvysování úrovne kultury práce a celkové pracovní pohody. Zásady a principy systému rízení BOZP zde uvedené, které odpovídají temto pozadavkum, jsou tak zároven v souladu i s "Novou strategií Evropské unie v oblasti BOZP na léta 2002 az 2006".

Národní prírucka je základním rámcovým dokumentem pro zpracování podnikových prírucek, poskytujících návod k implementaci prvku systému rízení BOZP do stávajících systému rízení uplatnovaných v dané organizaci. Vzhledem k tomu, ze zavedení systému rízení BOZP není pro organizace v CR zákonnou povinností, vychází tato prírucka z principu dobrovolnosti - dobrovolného prístupu managementu a ostatních zamestnancu organizace k plnení pozadavku zde uvedených, realizovaných prostrednictvím podnikových prírucek k zavedení systému rízení BOZP. Svým provedením umoznuje v souladu s pozadavky prírucky ILO - OSH 2001 a "Správná praxe", vypracovat podnikové prírucky, které budou s primerenou flexibilitou shodné s národní príruckou a zároven mohou konkrétneji reagovat na urcitá specifika daného oboru cinností vcetne nových trendu (doporucení), stanovených pro oblast BOZP v budoucnu. Zpracování podnikových prírucek, které budou vycházet z principu a zásad zde uvedených, je také predpokladem pro vetsí rozsírení systémového prístupu k rízení BOZP v organizacích.

Zavedení efektivního systému rízení BOZP bude ale vzdy záviset na schopnostech managementu organizace získat ke spolupráci na plnení bezpecnostní politiky a stanovených cílu vsechny zamestnance a zapojit je do aktivit, vedoucích ke zvysování úrovne BOZP (v souvislosti s tím zajistit plnení pozadavku predpisu a zásad bezpecné práce v kazdodenní praxi).

Trvalým zvysováním úrovne BOZP v organizacích lze dosáhnout nejen vetsí ochrany zdraví pri práci a s tím souvisejícího snízení poctu pracovních úrazu, nemocí z povolání a ztrát na zivotech a majetku, ale také vyssí úrovne kultury práce a pracovní pohody. Zvysování úrovne péce o bezpecnost práce, ochranu zdraví a ochranu zivotního prostredí, je také nezbytnou podmínkou k dosazení vetsí prestize organizace a její úspesnosti v rámci obchodních aktivit, nebot organizace, která splnuje pozadavky na zajistení bezpecnosti nejen v rámci svého provozu, ale i vuci svému okolí, je pozitivne a príznive vnímána jak obchodními partnery, tak i okolní verejností. Harmonizací ceských právních predpisu s predpisy Evropské unie a jejich postupným uvádením do praxe jsou nase organizace pripravovány na prechod do výrazne konkurencního trzního prostredí EU s tím, ze tyto predpisy kladou na nase organizace obdobné pozadavky, jaké jsou kladeny na podniky v okolních evropských zemích. Proto i tato národní prírucka obsahuje pozadavky, které kladou duraz na rízení organizace ve shode s predpisy k zajistení BOZP a s predpisy vztahujícími se k prevenci havárií. Zkusenosti z havárií a z setrení pracovních úrazu dokladují, ze vetsine z nich je mozné zabránit vhodnou prevencí, která je na základe zákonné podpory od organizací také dusledne vyzadována. Tyto zkusenosti a poznatky jsou proto zohledneny i v pozadavcích na zavedení systému rízení, které obsahuje tato národní prírucka a které v rámci systému rízení uprednostnují prevenci a preventivní opatrení, umoznující predcházet skodám vyplývajícím z mimorádných událostí, a tím snizovat i náklady státu spojené s jejich odstranováním.

K respektování a naplnování zásad, doporucení a dalsích aktivit, uvedených v záverecných dokumentech z jednání na mezinárodní úrovni, zabývajících se bezpecností pri práci, ochranou zdraví a ochranou zivotního prostredí, se prihlásila i vláda CR svým usnesením c. 706 z roku 2001. Z techto mezinárodních dokumentu mimo jiné vyplývá i pozadavek vytváret ze strany státu podmínky pro vetsí zapojení managementu a vsech zamestnancu organizací na zvysování úrovne BOZP a ochrany zivotního prostredí v souvislosti s provozem organizací, nebot je predevsím v zájmu spolecnosti snizovat náklady a výdaje, které se na stát prenásejí z organizací v dusledku vzniklých mimorádných událostí. K tomu by mely napomoci jednak prírucky obsahující návody k zavedení systému rízení BOZP, vypracované pro organizace príslusnými státními orgány a zároven vetsí osvetové pusobení na organizace, napr. formou ruzných kampaní zamerených na dosazení vyssí úrovne péce o BOZP v konkrétní oblasti nebo oboru cinností. Výber je pritom treba orientovat predevsím na oblasti nebo obory cinností, které vykazují vyssí hodnoty úrazových ukazatelu nezli je celostátní prumer a výrazne tak ovlivnují výsledky dosazené na úseku pracovní úrazovosti v rámci celé CR. Príkladem vhodného prístupu k resení této zálezitosti byla státními orgány vyhlásená a podporovaná kampan "Spolecne bezpecne", zamerená na management malých a stredních stavebních firem a na jejich zamestnance. Tato a obdobne cílené kampane tak mohou v budoucnu, vedle prírucek k zavedení systému rízení BOZP, rovnez ovlivnovat chování a prístup zamestnancu malých firem k bezpecnosti práce, a to jak z pozice zamestnavatele, který odpovídá za bezpecnost svých zamestnancu, tak i z pozice zamestnance, který je odpovedný nejen za bezpecnost svou, ale i svých spolupracovníku.

Tato národní prírucka vychází ze zásad stanovených pro systémy rízení BOZP príruckou ILO - OSH 2001, pri soucasném respektování principu a zásad normalizovaných systému rízení (systému rízení jakosti a systému environmentálního rízení) vcetne pozadavku stanovených v OHSAS 18001. Není podrobným návodem, nebot k tomu jsou urceny podnikové prírucky. Obsahuje základní principy a zásady pro zavedení systému rízení BOZP v organizacích (se strucným popisem jak pri jejich naplnování postupovat), ze kterých by mely vycházet podnikové prírucky zpracované na jejím základe. Svým provedením zároven umoznuje budoucí aktualizaci, a to s ohledem na poznatky a zkusenosti z realizace jejích principu a zásad, které budou prostrednictvím podnikových prírucek uplatnovány v organizacích. Umoznuje rovnez i prizpusobení se novým pozadavkum a trendum v oblasti BOZP a zivotního prostredí v budoucnu.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM

 

SEZNAM KAPITOL

• Úvod
• Zkratky, termíny a definice
• Systém rízení BOZP - základní prvky systému
• Zásady a principy systému rízení BOZP
• Postup pri zavádení systému rízení BOZP
• II. Plánování
• III. Zavedení a provoz
• IV. Kontrola, merení a hodnocení
• V. Prezkoumání vedením organizace
• VI. Neustálé zlepsování
• Realizace principu a zásad národní prírucky v praxi
• Záverem