E-publikace

Hodnoceni implementace Ramcove smernice 89/391/EHS a peti prvnich individualnich smernic v zemich EU

27.09.2004 | ZDROJ: European Trade Union Technical Bureau | AUTOR: Kempa Viktor

Evropska komise nedavno predlozila prvni souhrnnou zpravu o implementaci Smernice Rady 391/89/EHS (Ramcova smernice) a prvnich peti individualnich smernic pod ni patricich. Zprava ma iniciovat sirokou a verejnou diskusi o zpusobech, jak dale utvaret a respektovat prostor pro podnikani v rozsirene Evropske unii a zlepsovat dusevni a telesnou pohodu pracovniku na pracovisti. Tento prispevek obsahuje zasadni analyzy obsazene ve zprave doplnene o prvni kritickou odezvu koncipovanou evropskymi odbory. Zprava i jeji kriticke hodnoceni by mohly byt podkladem pro zahajeni diskuse v Ceske republice, ve ktere je implementace harmonizovane legislativy, po mnoha letech od stanoveni pravni povinnosti hodnotit riziko, v mnoha ohledech „plana“.

KLICOVA SLOVA: eu, bezpecnost, zamestnavatele, implementace

Prvni pozitivni signaly i trvajici nedostatky

Zprava konstatuje, ze legislativa EU ma pozitivni vliv na narodni standardy BOZP a ze siroce prispela ke zlepseni pracovnich podminek, podpore produktivity, konkurenceschopnosti a zamestnanosti.

Predbezne odhady, jenz jsou zalozeny na udajich Eurostatu z roku 2000 uvadeji, ze pocet urazu na 100 000 pracovniku s dusledkem vice nez tridenni absence se snizil z 4 539 v roce 1994 na 4 016 v roce 2000. Pokles tohoto zakladniho indikatoru je jeste vyraznejsi, pokud vezmeme v uvahu zmenu ekonomicke struktury a typologie prace a nova rizika.

V absolutnich cislech vsak v dusledku pracovnich urazu umira 5 200 pracovniku. Celkove v EU dochazi cca k 4.8 milionum pracovnich urazu rocne. Okolo dvou tretin urazu vede k absenci delsi nez tri dny. Temer 14% pracovniku utrpi vice nez jeden pracovni uraz rocne. Kazdorocne je tak zameskano okolo 158 milionu pracovnich dnu.

Vysoce rizikove oblasti jsou prevazne identicke s odvetvimi a typy prace, u kterych zprava zduraznuje hlavni nedostatky aplikace nove legislativy, pricemz uvadi, ze v pripadech zlepseni shody s acquis v oblasti BOZP dochazi k dalsimu snizovani poctu urazu.

U malych a strednich podniku je situace horsi. Take verejny sektor vykazuje signifikantni nedostatky. Pracovnici ve vysokem riziku jsou mezi mladymi lidmi a temi, jenz jsou zamestnani v docasnych kontraktech ci maji nizkou kvalifikaci. Okolo 7% zranenych pracovniku se nemuze vratit do stejne prace a okolo 4% z nich musi omezit svou pracovni dobu nebo jiz nemohou dale pracovat.

Kazdy rok je priznan temer 300 000 pracovnikum urcity stupen trvale nezpusobilosti jako nasledek pracovniho urazu nebo nemoci z povolani. Je odhadovano, ze celkove prijdou EU ztraty zpusobene nemocemi a pracovnimi urazy na 2.6 – 3.8% HDP.

Tyto udaje dokladaji vysoke ekonomicke naklady zpusobene absenci vhodne socialni politiky a tvori hlavni prekazky v naplnovani strategickeho cile plne zamestnanosti. Jak zprava uvadi, tato tvrzeni zduraznuji rozsah a dulezitost priorit spojenych s kvalitou prace jako politickym nastrojem pro implementaci programu socialni politiky EU.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM

SEZNAM KAPITOL

• Uvod
• Struktura zpravy
• Prvni pozitivni signaly i trvajici nedostatky
• Pravni dopad v clenskych statech
• Reakce narodnich pravnich systemu na Ramcovou smernici
• Vliv individualnich smernic
• Kontrola transpozice a shody
• Zaklady pro praktickou implementaci
• Zverejnovani a prosazovani nove legislativy
• Zvysovani povedomi
• Hodnoceni rizika, dokumentace a kontrola
• Ochranne a preventivni sluzby
• Shrnuti
• Informace, konzultace, participace a trenink
• Organizace a rizeni bezpecnosti a ochrany zdravi pri praci
• Vynucovani
• Male a stredne velke podniky a verejny sektor
• Verejny sektor
• Hodnoceni ucinnosti
• Vysledky tykajici se pracovnich urazu a nemoci z povolani
• Naklady a prinosy v podnicich
• Celkove ekonomicke dopady
• Dopady na zamestnanost a konkurenceschopnost
• Celkove zhodnoceni - Hlavni hlasene pozitivni vysledky implementace
• Navrhy na zlepseni
• Zavery