E-publikace

Hodnoceni implementace Ramcove smernice 89/391/EHS a peti prvnich individualnich smernic v zemich EU

27.09.2004 | ZDROJ: European Trade Union Technical Bureau | AUTOR: Kempa Viktor

Evropska komise nedavno predlozila prvni souhrnnou zpravu o implementaci Smernice Rady 391/89/EHS (Ramcova smernice) a prvnich peti individualnich smernic pod ni patricich. Zprava ma iniciovat sirokou a verejnou diskusi o zpusobech, jak dale utvaret a respektovat prostor pro podnikani v rozsirene Evropske unii a zlepsovat dusevni a telesnou pohodu pracovniku na pracovisti. Tento prispevek obsahuje zasadni analyzy obsazene ve zprave doplnene o prvni kritickou odezvu koncipovanou evropskymi odbory. Zprava i jeji kriticke hodnoceni by mohly byt podkladem pro zahajeni diskuse v Ceske republice, ve ktere je implementace harmonizovane legislativy, po mnoha letech od stanoveni pravni povinnosti hodnotit riziko, v mnoha ohledech „plana“.

KLICOVA SLOVA: eu, bezpecnost, zamestnavatele, implementace

Ochranne a preventivni sluzby

V Belgii okolo 91% podniku podepsalo kontrakty s poskytovateli externich preventivnich sluzeb. Velke podniky zajistuji tyto sluzby vesmes interne. Danska sluzba ochrany pracovniho zdravi provedla hodnoceni ktere konstatuje, ze jen 12% podniku s mene nez 10 pracovniky vyuziva pracovne lekarske sluzby. Ve studii provedene v roce 1999 bylo zjisteno, ze 38% malych podniku nepouziva preventivni sluzby vubec a 21% techto podniku je vyuziva mene nez jednou za rok. V Nemecku priblizne polovina malych a strednich podniku s mene nez 20 pracovniky nema bezpecnostniho inzenyra nebo experta pro ochranu zdravi. Tyto MSP tvori 90% vsech nemeckych podniku. Recti experti naznacuji ze preventivni sluzby v podnicich s vice nez 150 pracovniky je mozno povazovat za uspokojive. Male a stredni podniky (do 150 zamestnancu) preventivni sluzby nepouzivaji. Ve Finsku je prevladajici vetsina pracovniku pokryta preventivnimi sluzbami. Jen 8% pracovniku neni zajistovana zadna lekarska pece na pracovisti. Existuji zde vsak zavazne nedostatky zejmena mezi podniky s mene nez 10 pracovniky, kde jsou sluzby zabezpeceny pro zhruba 44% z nich. U Francie lze brat v uvahu jen zajisteni pracovne-lekarske pece, ktera je formalne garantovana priblizne pro 85% pracovni sily. V Lucembursku  zajistuji temer vsechny velke podniky pro sve pracovniky preventivni sluzby. Priblizne polovina z podniku s 50 – 250 pracovniky a vetsina malych podniku s mene nez 50 pracovniky nevyuziva preventivni sluzby v rozsahu urcenem zakonem.V Nizozemi podepsalo 97% podniku kontrakt s externi sluzbou. V Rakousku ma 70% vsech pracovniku pristup k preventivnim sluzbam, toto pokryti je nizsi v malych podnicich. V Portugalsku je jen mensina podniku zajistena odbornymi sluzbami. Ve Svedsku je 70% podniku a verejnych instituci zabezpeceno preventivnimi sluzbami. Mezi malymi podniky s mene nez 10 zamestnanci je to 45%. U podniku s vice nez 50 zamestnanci to cini 88%. Ve Spanelsku 24% podniku neorganizuje zadne preventivni cinnosti. Ve Spojenem kralovstvi je pokryto 85% vsech podniku specialisty pro BOZP, jez pracuji v podniku nebo na zaklade kontraktu s poskytovatelem techto sluzeb.

To znamena, ze zdaleka ne vsechny podniky splnuji tuto povinnost. Ve vsech evropskych zemich existuji problemy zejmena v MSP. Jednim z problemu je nedostatek kvalifikovanych pracovniku. Ramcova smernice nedefinuje odbornou zpusobilost a kvalifikaci sluzeb. To ponechala clenskym statum, coz se odrazilo na ruzne kvalite sluzeb, jez by mely mit multidisciplinarni povahu. 

Certifikace preventivnich sluzeb znamena jednu moznost jak zajistit vysokou uroven kvality. Zaroven muze prispet k zajisteni volneho pohybu osob a sluzeb. V nekterych clenskych statech maji vsichni poskytovatele externich sluzeb certifikaci k poskytovani techto sluzeb, jine zeme ji nevyzaduji, postaci dukaz o kvalifikaci formou doporuceni nebo diplomu. Dobrovolna certifikace, nedavno zavedena v Nemecku, predstavuje jisty kompromis. Diskuse o certifikaci jako nastroji garance vysoke urovne kvality neni dosud dovedena do konce. Melo by byt vzato v uvahu, ze certifikace jen pomaha analyze struktur, ale neslouzi jako zakladna k hodnoceni kvality postupu a vysledku.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM

SEZNAM KAPITOL

• Uvod
• Struktura zpravy
• Prvni pozitivni signaly i trvajici nedostatky
• Pravni dopad v clenskych statech
• Reakce narodnich pravnich systemu na Ramcovou smernici
• Vliv individualnich smernic
• Kontrola transpozice a shody
• Zaklady pro praktickou implementaci
• Zverejnovani a prosazovani nove legislativy
• Zvysovani povedomi
• Hodnoceni rizika, dokumentace a kontrola
• Ochranne a preventivni sluzby
• Shrnuti
• Informace, konzultace, participace a trenink
• Organizace a rizeni bezpecnosti a ochrany zdravi pri praci
• Vynucovani
• Male a stredne velke podniky a verejny sektor
• Verejny sektor
• Hodnoceni ucinnosti
• Vysledky tykajici se pracovnich urazu a nemoci z povolani
• Naklady a prinosy v podnicich
• Celkove ekonomicke dopady
• Dopady na zamestnanost a konkurenceschopnost
• Celkove zhodnoceni - Hlavni hlasene pozitivni vysledky implementace
• Navrhy na zlepseni
• Zavery