Technická bezpecnost

Bezpecnost provozu tlakových zarízení

19.12.2006 | ZDROJ: Tlakinfo.cz | AUTOR: Kacetl Václav

Základní pozadavky na bezpecný provoz tlakových zarízení - provoz stredotlakých parních nebo horkovodních kotlu, tlakových nádob stabilních a nízkotlakých kotelen. Nejcastejsí nedostatky v dokladech pro obsluhu kotelen a tlakových zarízení.

KLÍCOVÁ SLOVA: zarízení tlaková, revize, kontrola, normy, zákony

Predpisy, které urcují závazné pozadavky pro provoz vyhrazených tlakových zarízení platí bez významnejsích zmen jiz pomerne dlouho (vyhl. CÚBP a CBÚ c. 18/1979 Sb., podobne pro nízkotlaké kotelny vyhl. CÚBP c. 91/1993 Sb. - obojí v platném znení). Provoz nízkotlakých kotelen resí (ale pozadavky v zásade nemení) také nová NV 101/2005 Sb. Stejne tak nekteré obecneji platné zásady jsou obsazeny v NV 378/2001 Sb. a dalsích obecne závazných predpisech.

Úvod

V oblasti norem dochází postupne novelizaci nebo náhradám starých CSN a k zavádení norem typu CSN EN. Z nich lze zjistit konkrétní moznosti a zpusoby minimálního splnení pozadavku závazných predpisu.

Urcitý nesoulad do vzitých definicí vnesl zákon 22/1997 Sb. vcetne provádecích predpisu, který pouzívá jiné rozdelení tlakových zarízení a nekterým méne pozorným technikum prestalo být jasné, kde je hranice mezi pozadavky pro výrobu zarízení a pozadavky pro jejich provoz. Bohuzel ani obsah otázek pri prezkusování revizních techniku od roku 2005 se temto otázkám prílis nevenuje a nekteré nejasnosti prezívají i do soucasnosti.

To vsak nic nemení na skutecnosti, ze základní pozadavky na bezpecný provoz tlakových zarízení jsou dlouhodobe stálé a mely by být plneny bez vetsích nedostatku.

Soucasný stav

Situace vsak temto skutecnostem zcela neodpovídá a stále je rada osob, které zrejme nejsou ochotny se s pozadavky podrobne seznámit a získanými znalostmi se rídit. Jiní si mozná predpisy kdysi precetli, ale obsah uz dávno zapomneli a výsledek jejich cinnosti pak pripomíná více lidovou tvorivost (která ve správných podmínkách je velice zádoucí), nez plnení pozadavku závazných predpisu.

Ukazuje se to pri kontrolách, kdy jsou zjistovány nedostatky jednak v oblasti provádení jednotlivých úkonu a jejich rozsahu a intervalech, jednak v úrovni vystavovaných dokladu. Pricemz zde není hovoreno o intervalech mezi fyzickým provedením napr. revizí a predání písemných zpráv v návaznosti na platební morálku provozovatelu - to je zcela jiná kapitola.

Pri cinnostech v oblasti vyhrazených tlakových zarízení je tedy nutno pozorne vnímat zmeny právního prostredí, kdy provádené úkony a navazující vystavované doklady mohou být vystaveny zkoumání u soudu a k jejich nepouzitelnosti pak stací i technicky nevýznamné formální nedostatky. Neméne dulezité jsou pozadavky uvádené výrobcem daného zarízení, jejichz plnení je prinejmensím stejne dulezité, jako u norem.

Provoz stredotlakých parních nebo horkovodních kotlu

Jelikoz stredotlakých kotlu v soucasné dobe výrazne ubylo a dále ubývá v návaznosti na rekonstrukce topných soustav a pozadavky na technologickou páru (pokud pretrvávají) jsou casto reseny zmenami technologie, v provozu techto zarízení nebývají zjistovány nedostatky ve vetsím poctu. Souvisí to také s tím, ze stredotlaké systémy jsou zpravidla provozovány uz po dlouhou dobu a nezbytné úkony se jiz dávno staly beznou soucástí cinnosti provozovatelu. Jen tam, kde jeste neveslo ve známost, ze topici techto kotlu musí mít namísto starého topicského prukazu nové Osvedcení od ITI Praha (které lze získat po overení znalosti), je co dohánet.

Je nutno mít na pameti, ze vlastní doklad topice (Osvedcení ITI) opravnuje pouze k obsluze vlastních kotlu, nikoliv souvisejících vyhrazených zarízení s výjimkou spalování plynu, coz je v prípade pozadavku také predmetem prezkusování.

Provoz tlakových nádob stabilních (TNS)

Kvalifikacní doklady

Provozovatelé a jejich poradci - bezpecnostní technici -jsou si prevázne vedomi, ze pro obsluhu TNS je nutno mít kvalifikovaného pracovníka. Méne uz se respektuje pozadavek na prokazatelné prezkousení znalostí, nutných pro obsluhu nádob. Stávající Zákoník práce v § 133 odst. 1 písm. e) ukládá zamestnavateli zajistit zamestnancum skolení o právních a ostatních predpisech k zajistení bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci, které doplnují jejich kvalifikacní predpoklady... a pravidelne overovat jejich znalosti a ... kontrolovat jejich dodrzování. Konkrétní zpusob a minimální rozsah provádení techto úkonu je pak uveden v CSN 69 0012. Nový zákoník bude mít zrejme pozadavky obdobné.

Pri kontrolách je ale casto zjistováno, ze doklady, predávané zamestnavatelum, ani minimálnímu pozadavku - obsazenému v norme -neodpovídají a revizní ani bezpecnostní technici tedy neplní dusledne pozadavky predpisu. Predkládána jsou pak ruzná osvedcení o skolení, overení znalostí není nijak prokazatelné, není dodrzen termín overování znalostí apod. I laikovi vsak je jasné, ze v prípade nestestí a následném vysetrování se správnost a úplnost dokladu podrobne kontroluje po technické i formální stránce. Pokud nejsou splneny vsechny nálezitosti, stane se z dokladu nepouzitelný cár papíru a spor zustane v poloze slovo proti slovu se vsím problematickým dokazováním. Odpovednost za zjistený stav je ze zákona ulozena zamestnavateli a tomu je pak málo platné, ze se muze v dalsím rízení domáhat náhrady za zpusobenou újmu na dodavateli dokladu.

Revize TNS

Zamestnavatel odpovídá za bezpecnost pracoviste, kde pracují jeho zamestnanci a má právo na informace o stavu zarízení i v prípade, ze je napr. v nájmu a revize nebo provádené kontroly hradí pronajímatel. Musí tedy znát technický stav provozovaných nádob bez ohledu na to, kdo je majitelem nádoby a kdo provádené úkony platí.

Minimální rozsah a obsah revizí a vydaných revizních zpráv je uveden v jiz zmínené CSN 69 0012 a krome nejasných záveru (..Po splnení... cehokoliv., nebo Pri dodrzení ...cehokoliv... bude nádoba schopná...) jsou revizní zprávy prevázne bez vetsích nedostatku. I kdyz je treba mít na pameti, ze zprávu cte nejen zamestnavatel, který není odborníkem, ale ze muze "padnout do ruky" i kontrolnímu orgánu a ten si ji zpravidla podrobne precíst umí.

Obcas se objevují diskuse o lhutách revizí. Snahou je lhuty prodluzovat (viz náklady) a zdánlive tomu napomáhá nezávaznost norem, nebot ve vyhl. c. 18/1979 Sb. je uveden termín pouze pro tlakové zkousky nádob, a to je 9 let. V dobe vzniku vyhlásky byly normy závazné a stacilo lhuty uvést do norem. V dnesním pojetí jsou vsak normy chápány jako souhrn minimálních pozadavku a tyto minimální pozadavky nelze bez rizika redukovat dalsími omezeními. Tak napr. zmena Z 3 CSN 69 0012 stanoví v cl. 232 lhutu pro tlakové zkousky zásobníku LPG odlisné od pozadavku vyhlásky (12 let) a v této cásti je v rozporu s pozadavky závazného predpisu. Tyto nelze menit jakýmkoliv nezávazným dokumentem a normou uvádená lhuta je zavádející. Obdobne nelze jakýmkoliv interním firemním predpisem, byt formálne oduvodneným treba i vyjádrením ITI (pri overování se pak navíc ukázalo, ze vyjádrení resilo jiný problém) prodluzovat lhuty revizí s cílem snizovat náklady - to se skutecne stalo.

Lhuty revizí, urcované v uvedené norme formulací "1 x za rok" se také nedoporucuje chápat tak, ze jednu revizi provedu v lednu a dalsí mohu bez obav provést az v prosinci prístího roku. Snadno by to mohlo vést k záveru, ze zamestnavatel dostatecné neoveruje bezpecnost provozovaných zarízení.

Vedení provozního deníku

Provozním deníkem tlakových nádob se dokládá plnení povinností provozovatele, to jest sledovat provoz a ucinit opatrení, aby nedoslo v dusledku poruchy k nestestí. Tedy overovat a prípadne vcas zjistit nebezpecný technický stav zarízení a být o nem informován.

Rádne vedené zápisy v provozním deníku tlakové nádoby prokazatelne dokládají soustavnou péci o zarízení a jejich obcasná kontrola zapsaná vedoucím pracovníkem muze mít v prípade nestestí velikou cenu. Pro splnení pozadavku, uvedených v CSN 69 0012 stací i obycejný skolní sesit s nalinkovanými a predepsanými kolonkami.

Provoz nízkotlakých kotelen

Nízkotlaké kotelny jsou sice slozitými zarízeními, jako celek vsak nejsou zahrnuty do vyhrazených technických zarízení ve smyslu platných predpisu a pomerne casto jsou jako obecné vnímané málo nebezpecné zarízení podcenovány. Skládají se vsak zpravidla z ruzných zarízení a ta uz své pozadavky na bezpecnost mohou mít urceny.

Kvalifikacní doklady

Pozadavky na kvalifikaci topicu uvádí vyhl. CÚBP c. 91/1993 Sb. v platném znení. Jde o Osvedcení topice k obsluze nízkotlakých kotlu (§ 14), kdy znalosti topice jsou overovány zkouskou pred tríclennou komisí, z níz jeden musí být revizní technik kotlu. O zkousce musí být sepsán zápis a v prípade dostatecných znalostí je uchazeci - topici - vydáno osvedcení o zpusobilosti, jehoz vzor je uveden v príloze vyhlásky a jehoz platnost je pet roku. Pro plynové kotle uvádí vyhláska dalsí pozadavky.

Kdyby techto nekolik pozadavku vnímali vsichni autori topicských dokladu, nebyly by komise dvou ci jednoclenné, nechybel by revizní technik kotlu, zápisum by nechybely právní nálezitosti, prezkousení by bylo prokazatelné a neobjevovaly by se odlisné lhuty platnosti, nemluve o ruzných vetsinou zmatecných dodatcích pro kvalifikace k obsluze jiných, zejména vyhrazených zarízení. Ta mají samozrejme své samostatné pozadavky a ty je nutno dodrzet.

Kontroly a revize

Základním dokladem zamestnavatele prokazujícím péci o bezpecný provoz kotelny je doklad o provedení odborné prohlídky. Lze to vnímat tak, ze jde o záverecný doklad o bezpecném fyzickém stavu celého zarízení kotelny vcetne komínu, platnosti revizí vsech instalovaných vyhrazených zarízení, platné kvalifikaci pro obsluhu téhoz a úplnosti veskeré pozadované provozní (378/2001 Sb.) dokumentace. Kvalifikace osoby provádející prohlídku není prímo predepsána, ale je zrejmé, ze odpovednost je znacná a úplne kdokoliv by poverován být nemel.

Obcas se vyskytující pozadavek na revizi kotelny je mimo realitu, kotelna sama není vyhrazené zarízení a není zrejmé, kdo, s jakou kvalifikací a co by vlastne na samotné kotelne (to jest navíc, mimo provozovaných vyhrazených technických zarízení, jejichz revize jsou reseny samostatnými predpisy) revidoval.

Místní provozní rád kotelny

Tvorba místních provozních predpisu je ulozena provozovateli. Ten odpovídá za obsah, muze jej dle potreby upravovat a pokud nemá vhodné podmínky, muze si jeho vypracování sjednat. Odpovedným vsak zustává provozovatel, externí autor jen pomáhá. Muze to být revizní technik, ale i kdokoliv jiný s dostatecnými znalostmi. Bezpecnostní technik jen zpravidla kontroluje, zda doklad je úplný a aktuální a je upraven na místní podmínky. Je treba dát pozor na existenci závazných pozadavku pro pruvodní a provozní dokumentaci. Casté chyby jsou v tom, ze chybí provozní pokyny pro jiná zarízení nez vlastní kotel (napr. rozvody plynu, úpravu topné vody apod.), prípadne jsou pozadavky uvádeny tak neprehledne, ze není zrejmé, pro jaké zarízení vlastne platí. Nebo naopak resí jen provoz napr. plynových zarízení a o topnou soustavu se nezajímá... Nedostatku je celá rada.

Provozní deník

Základním dokladem zamestnavatele prokazujícím péci o bezpecný provoz kotelny je provozní deník. Za jeho vedení odpovídá topic. Lhuty úkonu a obsah zápisu musí odpovídat pozadavkum místního provozního rádu a jen málokdy tomu tak skutecne je. Jen zcela výjimecne lze v deníku najít zápis nadrízeného pracovníka o kontrole vedené dokumentace.

Príklady nedostatku v dokladech pro obsluhu tlakových zarízení

• Kvalifikacním dokladem pro obsluhu tlakových nádob stabilních (TNS) je zápis o prokazatelném prezkousení znalostí pracovníka, obdobné jako u PZ, nic jiného. Platnost kvalifikacního dokladu je 3 roky.
• Overení znalostí pracovníka pro obsluhu TNS zajistuje provozovatel, nikdo jiný. Muze tím poverit revizního technika, ale i jinou osobu, viz CSN 69 0012
• Konstatování, ze "pracovník je proskolen k obsluze tlakových nádob stabilních dle ...... není kvalifikacním dokladem. Není z neho zrejmé, z ceho byl pracovník konkrétne proskolen, zda tématice rozumel a to nejdulezitejsí, zda jsou jeho znalosti dostacující pro bezpecnou cinnost.
• Uvádené predpisy v kvalifikacních dokladech musí souhlasit s textem predpisu. Neplatnost dokladu po právní stránce muze zpusobit i citace "Pracovník je proskolen k obsluze tlakových nádob stabilních dle CSN 69 0012 cl. 23, kdy v uvedeném clánku je text "Úcelem normy je stanovit základní podmínky pro provoz nádob....
• Obdobne "Provoz nádob zahrnuje téz povinnosti provozovatelu nádob a pracovníku, zajistujících provoz, obsluhu a údrzbu..". Takto nelze tlakové nádoby specifikovat.
• Úspesnost zkousky - overení znalostí - je nutno dolozit. Nestací formulace "byl prezkousen", nebo ... byl ústne prezkousen apod.
• Pro písemné prezkousení je vhodným dokladem vyplnený a podepsaný test (ulozený u provozovatele), obsahem zápisu o ústním prezkousení musí být i polozené otázky a vyhodnocení odpovedí.
• Vsude, kde je moznost poprení prubehu ci obsahu prezkousení je nutný podpis zkouseného. Doporucuje se podpis k prevzetí i na Osvedcení topice.
• Do dokladu je mozno uvádet pouze konkrétní cinnosti, chybné je napr. samostatné uvedení textu "...zpusobilý samostatne obsluhovat ...zabezpecovací zarízení ÚT, tlakové nádoby, expanzomaty a zarízení související s provozem...". Toto zarízení bývá soucástí tlakových nádob stabilních a není zrejmé, zda je míneno nejaké, prípadne jaké, jiné zarízení. Navíc muze vést k predstave, ze expanzomaty (a jiné) jsou dalsím vyhrazeným zarízením
  Veskerá Osvedcení (na rozdíl od Oprávnení) vydávaná ITI Praha mají platnost pouze 5 let.

Príklady nedostatku v dokladech pro obsluhu kotelen

• Revizní technik plynových zarízení není sám oprávnen vystavovat Osvedcení topice NTL kotelen, obdobne RT TNS
• Pro obsluhu nízkotlakých kotlu s výkonem nad 50 kW je Osvedcení nutné podle závazného predpisu - vyhl. c. 91/1993 Sb. v platném znení
• Osvedcení topice musí být podepsáno zkusební komisí, skládající se ze trí fyzických osob; jejich kvalifikace nebo funkce nemá na pocet osob vliv
• Osvedcení topice nízkotlakých kotlu neopravnuje k obsluze jiných vyhrazených zarízení (napr. rozvodu plynu, regulacních stanic, elektrických zarízení
• Vzhledem k ruznosti pozadavku (zápis, osvedcení, doklad o zácviku, prezkusující subjekt), dobe platnosti jednotlivých dokumentu (3 a 5 let) a dalsím nálezitostem není vhodné doklady pro jednotlivá zarízení slucovat, nebot úspora nákladu na list papíru se muze díky mozným formálním nedostatkum znacné prodrazit
• Vystavení "Osvedcení topice pro obsluhu nízkotlakých kotlu" na provoz, kde je instalováno 7 kotlu s výkonem pod 50 kW (soucet 343 kW) prokazuje, ze zkusební komise sama (tedy RT kotlu) nemá v dané oblasti potrebné znalosti
• Revizní technik plynových zarízení pro spalování plynu je nutným, ale pouhým clenem zkusební komise pro vydání Osvedcení topice pro obsluhu nízkotlakých kotlu, a to pouze v prípade, ze jde o kotelnu plynovou
• Osvedcení topice pro obsluhu stredotlakých kotlu (vyhrazených tlakových zarízení) vystavuje a prodluzuje pouze ITI Praha na svých pobockách. Tato cinnost je zcela mimo pusobnost jakýchkoliv revizních techniku

Jde o pozadavky vseobecné známé a - s trochou nadsázky - vseobecne nedodrzované. Ani casté zduraznování nutnosti predpisy dodrzovat zatím vsechny nedostatky odstranit nedokázalo. Lze si jen prát, aby nestestí s návazností na shora uvedené téma bylo co nejméne.

ZDROJ:
Kacetl, Václav. Bezpecnost provozu tlakových zarízení. In Tlakinfo.cz [online]. Klásterec nad Ohrí: Tlak s.r.o., 2006 [cit. 19-12-2007]. Dostupný z WWW: <http://www.tlakinfo.cz/t.py?t=2&i=1335>.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM