Pozární ochrana

Zvysovat bezpecnost obyvatelstva

03.07.2006 | ZDROJ: 112 | AUTOR: Cikhartová Zuzana - Horák Rudolf

V rámci doprovodného programu mezinárodních veletrhu PYROS, ISET a INTERPROTEC se 18. kvetna 2006 konala na brnenském výstavisti 4. mezinárodní konference Crisis management Bezpecnost - Pripravenost - Ochrana obyvatelstva.

KLÍCOVÁ SLOVA: krizové rízení, nebezpecí, hasici

V rámci doprovodného programu mezinárodních veletrhu PYROS, ISET a INTERPROTEC se 18. kvetna 2006 konala na brnenském výstavisti 4. mezinárodní konference Crisis management Bezpecnost - Pripravenost - Ochrana obyvatelstva. Konferenci usporádaly Univerzita obrany, Brno, MV-generální rediteství HZS CR a Veletrhy Brno, a.s. pod zástitou ministra obrany CR JUDr. Karla Kühnla, generálního reditele HZS CR a námestka ministra vnitra genmjr. Ing. Miroslava Stepána a rektora - velitele Univerzity obrany brig. gen. prof. Ing. Rudolfa Urbana, CSc.

Cílem konference bylo umoznit setkání a diskuzi zástupcu ústredních správních úradu, odborníku z oblasti krizového rízení a predstavitelu slozek integrovaného záchranného systému. V popredí zájmu úcastníku konference byl tentokrát dokument Bezpecnostní rady státu a vlády CR Optimalizace soucasného bezpecnostního systému CR a s ním související koncepce vzdelávání v oblasti krizového rízení.

Z úvodního príspevku prvního námestka ministra vnitra Mgr. Miloslava Koudelného vyplynulo, ze mezi hlavní priority státu patrí posílení pravomocí orgánu krizového rízení a zvysování bezpecnosti obyvatelstva. V tomto duchu bude nutné upravit legislativu, která je neprehledná a roztrístená do mnoha právních norem, zamerit se na ochranu kritické infrastruktury, vzdelávání v oboru bezpecnostního rízení, dále na hledání lidského potenciálu, napr. na sirsí vyuzití dobrovolných záchranných slozek a zákonné zrízení jednotné zdravotnické záchranné sluzby odpovídající územnímu pokrytí a poskytující právní ochranu clenum této sluzby.

Bezpecnostní systém CR a spolupráce v rámci Evropy
V první cásti konference se hovorilo o úloze CR a zaclenení jejího bezpecnostního systému do systému evropských mezinárodních uskupení, zejména EU a NATO. Bezpecnostní prostredí sveta se mení a bezprostrední reakcí je preventivní ochrana obyvatelstva a pripravenost zdolávat nouzové situace. Nejdulezitejsí opatrení, nad kterými je nutné se zamýslet jsou taková, která vedou ke zmírnování mezinárodního napetí pri vzrustající ekonomické krizi, zvláste nekterých zemí. Príkladem muze být, jak bylo uvedeno, narusení toku prírodních zdroju jako je napr. ropa. Druhým vázným nebezpecím je narusení infrastruktury, at jiz vlivem zivelních pohrom nebo cloveka samotného a v neposlední rade prírodní katastrofy a jejich zvládání. Zejména mimorádné události extrémního rozsahu a terorizmus nás nutí ke spolupráci ve vsech rovinách, a to civilních slozek i armády, která se podílí na civilním nouzovém plánování. Humanitární aktivity NATO, nadnárodní pomoc a spolupráce s EU je koordinována, cinnosti spolecenství se vzájemne doplnují. Operacní a informacní stredisko MV-generálního reditelství HZS CR je kontaktním místem za Ceskou republiku v systému civilního nouzového plánování EU (Monitorovací a informacní stredisko EU), NATO (Euro-atlantské koordinacní stredisko pomoci pri pohromách NATO) a OSN (Úrad pro koordinaci humanitárních zálezitostí OSN).

Havarijní a krizové plánování vetsinou resí zmírnení dopadu mimorádných událostí. Koncepce civilního nouzového plánování v CR pocítá se zajistením pripravenosti k predcházení vzniku mimorádných událostí a nouzových situací, opatrení jsou výsledkem civilní a vojenské spolupráce na národní i nadnárodní úrovni.

Stále dokonalejsí informacní technologie
Druhá cást konference se zabývala vyhodnocováním informací a poznatku získaných pri resení mimorádných událostí na nasem území z pohledu tvorby státních rezerv. Úcastníkum konference byl predstaven rozsáhlý informacní systém logistiky, umoznující v krizové situaci operativní poskytování nejen potrebných sil a prostredku a veskerého hmotného zajistení, ale i napríklad typové plány pro jednotlivé druhy krizových situací, informace o hydrometeorologické situaci nebo aktuální hygienicko-epidemiologické stanovisko. Významný je také systém zjistování, predávání, vyhodnocování a vyuzívání údaju o radiacní, chemické a biologické situaci v CR, který bude reagovat na rizika a vcas upozorní na nutnost prijetí efektivních opatrení k ochrane obyvatelstva. Díky softwarové podpore bude mozné vcas zjistit, vyhodnotit a predat údaje také o chemickém, biologickém, radiacním, nukleárním ohrození a ohrození pred výbusnými zarízeními. Konkrétnejsí príklad pocítacových programu podporujících krizové rízení byl demonstrován v prednásce o simulovaném zásahu v prostredí jaderné elektrárny Dukovany. Zajímavý byl i príspevek o vyuzití geografických informacních systému v hutním provozu.

Boj proti terorismu
Mezi nejnovejsí druhy ohrození patrí terorizmus - forma násilí, která muze vyuzívat pro dosazení svých cílu nebezpecné látky, dopravní prostredky, psychologické pusobení jako vydírání, zastrasování apod. Boj proti terorizmu se stává jednou z hlavních priorit bezpecnostní politiky státu. Situace v CR se zdá být klidná, ale práve to muze být duvodem k cinnosti teroristických skupin, jejichz kontaktní osoby vyuzívají polohu naseho státu k tranzitu. Vyskytlo se nekolik prípadu podezrení na jejich opakovanou prítomnost. V roce 2002 vznikla první verze Národního akcního plánu boje proti terorizmu a poslední text z listopadu roku 2005 úzce souvisí s optimalizací bezpecnostního systému CR a dokumenty EU (Evropská protiteroristická strategie, Akcní plán EU proti terorizmu, Haagský program, atd.) Zdroj ohrození pro CR na úseku vnitrní bezpecnosti spatrují odborníci v uzavrených pristehovaleckých komunitách. Dulezitou roli zde hraje schopnost zpravodajských sluzeb vcas získávat informace o strukture teroristických organizací, jejích cinností a financní podpore.

Zdravotnický záchranný systém
V odstátneném zdravotnictví je obtíznejsí zajistit jednotnou permanentní pripravenost chránit zivoty a zdraví obyvatel za kazdé situace a plnit tak úkoly v duchu evropského konceptu bezpecnostní politiky. Proto bude nutná právní úprava a zmeny v organizaci zdroju, kterými systém disponuje. Cílem nové koncepce krizové pripravenosti zdravotnictví je vytvorit na právním podkladu soucinnostní vazby na ZZS. Týká se to poskytovatelu lécebne preventivní péce, jako nemocnic s traumacentry, orgánu a zarízení ochrany verejného zdraví, tedy krajských hygienických a zdravotnických ústavu, správních úradu vcetne Ministerstva zdravotnictví apod. Krome toho je nutné zaradit zdravotnická zarízení mezi významné subjekty kritické infrastruktury a stanovit zdroj financí pro zajistení zdravotních výkonu nemocnic pri mimorádných událostech, tedy hromadných urgentních príjmech pacientu. Z toho vyplývá napríklad i zarazení nemocnic s traumacentry do cvicení slozek IZS.

Bezpecnostní výzkum a vzdelávání
Ochrana zivotních zájmu státu a obcanu a zajistení jejich bezpecí je povinností vlády CR. Vzdálenosti svetových událostí se zkracují a globalizace je procesem, který urychluje integraci svetové ekonomiky, spolupráci ve vedních oborech, výzkumu a vývoji. Bezpecnostní výzkum bude jednou z tematických priorit pripravovaného 7. rámcového programu EU pro výzkum a vývoj. Jeho soucástí je úcelové financování, které se zamerí na nejzávaznejsí bezpecnostní rizika. Usnesení vlády CR c. 661/2005 o Dlouhodobých základních smerech výzkumu bylo impulzem pro vytvorení Koncepce bezpecnostního výzkumu na léta 2006 az 2013. Predpokládá navázat uzsí spolupráci s ceskými pracovisti, jejichz výzkumná cinnost souvisí s problematikou bezpecnosti obcanu a vyuzít samozrejme také dosavadních celosvetove dosazených poznatku v tomto oboru.

K dulezitým tématum konference patrilo také vzdelávání odborníku v oblasti bezpecnostní politiky a prosazování nové koncepce vzdelávání na vsech stupních, která by mela zahrnovat výuku zamerenou na lidskou bezpecnost, krizové rízení a udrzitelný rozvoj.

Bezpecnost je vecí vsech zúcastnených
Vzdelávání a informovanost platí také pro obyvatelstvo, které musí vedet, jak se zachovat pri mimorádné události, jak postupovat v nouzové situaci, jak poskytnout první pomoc ranenému nebo nemocnému atd. Pri cviceních integrovaného záchranného systému je nutné pocítat s presnou informací pro obyvatele zijící v bezprostrední blízkosti objektu, kde dojde k zásahu a s informací urcenou pro tisková media, televize apod. Zajistení bezpecnosti tedy také závisí na podílu a prístupu nás vsech, pocínaje výchovou v rodine.

Setkání odborníku splnilo své poslání
Konference prinesla dalsí poznatky o mozných destabilizacních rizicích bezpecnostní situace, které se mohou lisit mírou pravdepodobnosti a casovými charakteristikami jejich vzniku a aktivace, rozsahem pusobení a charakterem ohrození cílových objektu a také významem z hlediska zájmu CR. Jejich eliminace bude zpravidla vyzadovat prijetí soucinnostních opatrení i nestandardních postupu státních a aliancních struktur a struktur EU s nasazením pripravených osob, technologicky nárocných druhu techniky, materiálu, prípadne zbraní a vojenské techniky.

Ze záveru konference vyplynulo, ze je dulezité venovat se príprave preventivních opatrení a príprave ke zvládání mimorádných událostí jak profesionálními pracovníky, tak obyvatelstvem.

ZDROJ:
Cikhartová, Zuzana - Horák, Rudolf. Zvysovat bezpecnost obyvatelstva. In 112 [online]. Praha : Ministerstvo vnitra a Policejní prezidium CR, 2006 [cit. 03-07-2006]. Dostupný z WWW: <http://www.mvcr.cz/casopisy/112/2006/cerven/cik_horak.html>.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM