Poskození zdraví

Pracovní úraz starosty

13.08.2007 | ZDROJ: | AUTOR: Dandová Eva

Na dotaz odpovedela JUDr. Eva Dandová.

KLÍCOVÁ SLOVA: úrazy

Rád bych vedel, jak je to se starosty obcí a mest v prípade úrazu, který by se jim stal v souvislosti s výkonem jejich funkce. Je takový úraz pracovní a muze se na nej vztahovat pojistení tzv. odpovednosti za skodu pri pracovním úrazu a nemoci z povolání?

Právní postavení starosty jako orgánu obce je upraveno v zákone c. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zrízení), ve znení pozdejsích predpisu, a to predevsím v oddíle ctvrtém. Jednotlive se vymezuje i v jiných ustanoveních zákona o obcích. Porovnáme-li rozsah ustanovení týkající se ostatních obecních orgánu a ustanovení týkající se starosty obce, je práve úprava postavení starosty jako orgánu obce nejstrucnejsí. Duvod je prostý - ackoli jsou laickou verejností obecne starostovi priznávána rozsáhlá oprávnení, ve skutecnosti jich má poskrovnu. Starosta obce má pravomoci jasné vymezené a jen v nekterých prípadech smí rozhodnout samostatne. I ty ho vsak radí na místo "prvního mezi rovnými", a proto si funkce starosty zaslouzí vedle obecního zastupitelstva a obecní rady stejnou pozornost. Starosta predevsím zastupuje obec (a také obecní úrad) navenek. To z nej ciní statutární orgán obce ve smyslu § 20 odst. 1 obcanského zákoníku. Z tohoto postavení mu vsak nevyplývá pravomoc ukládat povinnosti a rozhodovat o právních pomerech ve vnejsích právních vztazích. Jinými slovy právne závazný projev vule je oprávnen v drtivé vetsine prípadu ucinit az poté, co je schválen obecním zastupitelstvem anebo obecní radou. Starosta tedy také není zamestnanec ve smyslu zákoníku práce, on je verejný funkcionár, on je clen zastupitelstva obce zvolený zastupitelstvem obce, aby ji zastupoval navenek, on nemá uzavren pracovní pomer. Proto se na nej zákoník práce nevztahuje. Jeho práva na plat, na cestovní náhrady, na dovolenou apod. jsou upravena prímo zákonem c. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zrízení), ve znení pozdejsích predpisu, jako práva jiného zastupitele obce, který je uvolnen k výkonu funkce. Z tech vsech duvodu se na nej nemuze vztahovat zákonné pojistení odpovednosti zamestnavatele za skodu zpusobenou zamestnanci pracovním úrazem nebo nemocí z povolání. To se vztahuje jen na zamestnance (tedy zejména úredníky) obce. Nicméne, aby nedoslo ke krácení práv na náhradu skody z titulu úrazu vzniklých pri výkonu funkce, obsahuje ustanovení § 392 zákoníku práce zásadu, ze "fyzickým osobám plnícím verejné funkce a funkcionárum odborové organizace odpovídá za skodu vzniklou pri výkonu funkce nebo v prímé souvislosti s ní ten, pro koho byli cinni; fyzické osoby a funkcionári odpovídají tomu, pro koho byli cinni". Z toho vyplývá, ze v prípade úrazu, který by utrpel starosta obce pri výkonu (nebo pro výkon) své funkce nebo v prímé souvislosti s ním, odpovídá obec. Odskodnení se provede podle principu objektivní odpovednosti podle zákoníku práce (ne podle obcanského zákoníku!), protoze to ukládá § 392 zákoníku práce. Obec vsak nemuze prípadnou náhradu skody uplatnovat vuci pojistovne, u které má pojisteny své zamestnance z titulu zákonného pojistení odpovednosti za skodu zpusobenou pracovním úrazem nebo nemocí z povolání. Obec by mela mít správne pro prípady skod na zdraví svých zastupitelu (a to nemusí být jen úraz starosty obce, to muze být kdokoliv ze zastupitelstva obce, komu se pri výkonu funkce stane úraz) uzavrenou komercní pojistku.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM