Bezpecnostní technik

Úroven osob zpusobilých v prevenci rizik v praxi z hlediska inspektoru SOD

07.02.2005 | ZDROJ: IBP v Hradci Králové | AUTOR: Necas Jaroslav, Ing.

Názory inspektoru IBP pro Královéhradecký a Pardubický kraj z oblastí BOZP ve stavebnictví, zemedelství a základního dozoru na cinnost odborne zpusobilých osob v oblasti bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci.

KLÍCOVÁ SLOVA: bezpecnostní technik

Byli jsme osloveni redakcí BOZPinfo, abychom se zamysleli nad problematikou kvalifikace a kvality „odborne zpusobilých osob“ poskytujících sluzby v oblasti bezpecnosti práce. Samozrejme je obecne známo, ze dosud není definována právní normou ona odborná zpusobilost ve smyslu Zákoníku práce (ZP) – hlavy páté  a ze v regionech existují ruzné subjekty uzurpující si právo na „tvorbu“ takto kvalifikovaných lidí. Naopak je vsak jiste prínosem do této siroké vrstvy profesionálu, ale i poloprofesionálu vlozit ( spíse vsak prodat) znalosti a zkusenosti vedoucí ke zkvalitnení jejich jiste nelehké cinnosti.

Nasi inspektori se pri výkonu dozoru setkávají s ruznými typy osob. Na jedné strane to bývají osoby v trvalém pracovním pomeru u dozorované spolecnosti, na druhé tzv. „bezpecák na volné noze“ – tedy poskytující sluzby na zivnostenský list. Jiným úhlem pohledu je kvalita a odbornost techto osob. Jsou lidé, kterí se aktivne zajímají o novinky v oblasti bozp, a naopak ti , kterí ustrnuli a bez zájmu proplouvají plynoucími dny doufajíce, ze po nich nikdo nebude nic chtít. Je pochopitelné, ze i dnes existují zamestnavatelé, kterí jsou rádi, kdyz o svém bezpecákovi neslysí, a kdyz o nem neslysí, mají za to, ze vse je „v porádku“.

Kdyz jsem premýslel o stavbe a charakteru tohoto clánku, rozhodl jsem se jej pojmout netradicne a do tohoto místa vsunout frakce názoru jednotlivých inspektoru IBP pro Královéhradecký a Pardubický kraj z oblastí bozp ve stavebnictví, zemedelství a základního dozoru na cinnost odborne zpusobilých osob v prevenci rizik.  Podotýkám, ze názory inspektoru jsou ruzné a jedná se o názory jednotlivých osob. Zde tedy jsou:

Ing. Jirí Slavík, Ing. Horymír Dobrický, Jan Macek, Ing. Jind. Hlavácek (inspektori pro bozp ve stavebnictví):  

Ze zkuseností  inspektoru SOD lze delit "bezpecnostní techniky" podle vzdelání do trí skupin:

1. bezpecnostní technici se základním vzdeláním, tj. absolvoval týdenní az dvoutýdenní kurz nebo rekvalifikacní kurz,napr. IVBP Brno,
2. bezpecnostní techniky s vyssím vzdeláním, tj. absolvoval nejen základní kurz, ale i dalsí, napr. postgraduální, pomaturitní studium BOZP nebo certifikaci o odborné zpusobilosti v oblasti BOZP,
3. bezpecnostní technici vysokoskolsky vzdelaní v oboru bezpecnosti práce se speciálním zamerením.
   Bezpecnostní technici pod body b) a c) jsou odborne zpusobilí provádet cinnost v oblasti BOZP, jelikoz jejich vzdelání je na patricné úrovni. Dulezitá je i praxe v oboru BOZP.

Bezpecnostní technici zarazení pod bodem a) by si meli toto vzdelání doplnit, protoze ne vsichni jsou v oblasti BOZP na patricné vedomostní úrovni ( praxe také vetsinou chybí ) a podle toho jejich výsledky jsou na nízké úrovni.
Dalsí zálezitostí je odborná zpusobilost – mnozí smluvní BT mají praxi, napr. strojírenství, textil, a po získání oprávnení provádejí cinnost ve stavebnictví a nemají potrebné technické znalosti a praxi v oboru stavebnictví, coz se projevuje v jejich vnitrní kontrolní cinnosti, která je zamerena více na oblast pracovne právní a ne na odbornou.

Ing Jirí Jiránek  (zemedelství, zákl. dozor, JC)

Externí BT ve firmách pomáhají nebo prímo zajistují prevázne jen cinnost administrativní, t.j. zpracování smernice, podklady a narízení k rízení BP ve firme vcetne vyhledávání rizik. Tyto skutecnosti pak zobecnují k pouzití ve firmách casto s odlisným výrobním zamerením a tím samozrejme trpí kvalita odvedené práce, odbornost nebo chybí zkusenost a znalost problematiky príslusného odvetví. Firmy mají pocit splnené povinnosti daných predpisu, ale pouzití praktické chybí, napr. neznalost nevyhledání príslusných rizik na pracovistích a z toho plynoucí seznámení zamestnancu s nimi, jejich resení apod.

Jindrich Polácek (zemedelství, zákl. dozor,RK,Ná )

Nekterí BT mají jediný zájem - u subjektu získat mesícní pausál za sluzby, které nekdy nelze dolozit. Nekdy nabízená skála sluzeb je nad moznosti a znalosti techto osob.

Jirí Coufal (zemedelství, zákl. dozor,SY,UO)

Úroven BT, kterí poskytují sluzby v oboru, je rozdílná. Technici, kterí meli praxi z práce v organizacích a odesli vykonávat cinnost BT na zivnostenský list ,mají prevázne úroven dobrou az velmi dobrou bez ohledu na to, zda prosli skolením v akreditovaných organizacích.

BT, kterí získali akreditaci bez praxe, znají pouze predpisy, které nedovedou prevádet do praxe. Pri své práci se zamerují prevázne na okrajové, nepodstatné problémy, opomíjejí vliv technologických a pracovních postupu na BOZ.
V akreditacních organizacích jsou frekventanti pripravováni pouze na teoretické resení problému. Tyto skutecnosti jsou zrejmé z predlozených dokladu zejména analýzy rizik a hodnocení rizik.
Zpracované podklady bývají neúmerne rozsáhlé, málo prehledné a hodnocení rizik neodpovídá prehledné skutecné závaznosti rizik.

Ing Iva Driemerová ( zákl. dozor HK, textil)

Technici pro oblast BOZP jsou na ruzné úrovni odbornosti. Vetsina firem, zvláste pak malých a stredních firem, vyuzívá sluzeb externích BT. Tito BT mají pomerne dobré znalosti z oblasti BOZP, avsak úroven odvedené práce je ruzná. Casto se setkáváme s tím, ze po stránce dokumentacní nemá firma závady. Kdyz vsak dokumentaci porovnáme se skutecností, zjistíme, ze je neúplná. Je to zpusobeno tím ( zvláste pro oblast hodnocení rizik), ze externí BT tvorí tuto dokumentaci podle seznamu zarízení a vycházejí jiz ze skutecností zpracovaných v jiných firmách nebo z obecných  materiálu, které jsou vydávány pro tuto oblast, aniz by jednotlivá zarízení a pracovní postupy procházeli jednotlive . Tato cinnost je casove nárocná a externí BT ve snaze pracovat pro co nejvíce firem (v nekterých prípadech),  nevenují této cinnosti dostatek casu.
Úroven BOZP ve firme také závisí na tom, jak dlouho  BT pro firmu pracuje. Obecne lze konstatovat, cím je tato doba delsí, tím roste i úroven BOZP, paklize je ze strany majitele kladný vztah k odstranování závad apod. skutecností. Nejvetsí nápor na BT je samozrejme na pocátku.

Ing Eva Juklová ( zákl. dozor,UO)

Za svou krátkou praxi jako inspektor si netroufám BT v terénu hodnotit po stránce jejich odbornosti. Ten, kdo se zabývá touto problematikou jiz roky, nemá v provozech nedostatky nebo jen drobnejsího rázu. Stává se i, ze BT prepísou na svých dokumentech jen hlavicky a hodnocení neodpovídá skutecnosti v provozu.
Také je na skodu, ze zástupci firem smernice a podklady od BT málo ctou, a pak se pri dozoru nebo pri úrazu  diví….

Ing Lubos Knazovický ( zákl. dozor SY)

Casto zjistuji formální prístup, spocívající zejména v tom, ze externí BT prinese do firmy  fakturu na 500,- az  2.000,- Kc, za coz vyprodukuje vzdy mesícne nejaký vnitropodnikový predpis, který ale nikdo necte ( jen dá do suplíku) – mají prece bezpecnostního technika.
Na kontrole IBP je pak pan jednatel prekvapený, ze ty predpisy nekdo cte a vyzaduje po firme, aby je dodrzovala…

Ing Milada Jirásková (dokumentace)

Dobrý firemní bezpecnostní technik je ten, který zná dokonale pracoviste a prostory firmy, zároven je seznámen s tím, jakým zpusobem a jakou práci vykonávají zamestnanci a zároven dovede uplatnit stávající technické predpisy, tak aby vse mel v porádku. Z výse uvedeného je patrné, ze dobrý bezpecnostní technik by mel mít bohatou praxi, prehled o zivote a mel by mít moznost nahlédnout kdykoli do norem , technických predpisu a vyhlásek.

Jestli bezpecnostní technik nesplnuje nekterý z techto pozadavku ,dá se to napravit, ale mel by splnovat alespon vetsinu toho, co je uvedeno výse.

Ing Milan Rehácek (zákl. dozor Pce-chemie,CR, prevence závazných havárií)

Pri proverkách se setkávám s ruznými osobami, které pracují jako externí pracovníci v oblasti rizik, a to jako samostatné PFO na svuj ZL nebo jako zamestnanci ruzných firem a agentur, které tyto sluzby poskytují. Výkon techto osob je odvislý jednak od veku, kdy nekterí bývalí bezpecnostní technici z podniku pracují na ruzné typy smluv pro firmy. Nekterí, zejména vyssího veku, trochu nestíhají úplne sledovat legislativní zmeny a nebo se omezují jenom na velmi úzkou problematiku, napr. vstupní skolení, ke kterému pripraví jakousi osnovu. Nekdy bývá osnova neúplná, nedostatecná. Obdobne je to i pri zpracování rizik pro firmu.

Dalsí skupina osob jsou ti, kterí tuto cinnost provádejí zrejme jakoby z nutnosti, kdy tuto cinnost zvolili jako zpusob obzivy, aby nebyli nezamestnaní. Protoze zatím není vydáno NV, které by upravovalo kvalifikaci odborne zpusobilých osob (OZO), je jejich kvalifikace asi ruzná, zrovna tak jako jejich znalosti a zejména zkusenosti. Rada z nich vsak profesne „roste“ a snazí se vytezit maximum informací, zkuseností a poznatku pri kontaktu s inspektory pri proverkách.
Poslední skupinou jsou osoby, které jsou profesne na vysoké a velmi vysoké úrovni, jedná  se zpravidla o osoby, které mají jiz velkou zkusenost a zodpovedný prístup k resení problematiky ve firmách, pro které pracují. Jsou to osoby pracující jak na ZL, tak zamestnanci organizací.

Záverem je treba znovu zduraznit, ze problematika BOZP a s ní souvisejících oblastí je dost obsáhlá a nárocná a bylo by treba jiz stanovit a definovat kvalifikacní predpoklady pro výkon této cinnosti. Jejich zverejnení v BTP, které vyjadrují názor CÚBP , je sice dobré vodítko, ale není nijak závazné a tudíz jenom pro informaci.

Jan Breznay (zákl. dozor Pce)

1. Externí BT, co by PFO:
• slusné vedomosti
• reagují rychle na nedostatky zjistené orgány SOD, závady ihned odstranují v organizacích, pro které pracují
• vyuzívají v maximální míre konzultace (jsou az doterní)
• rizika odpovídají rozsahu cinnosti organizace
2. Externí spolecnosti – zabývající se sluzbami v oblasti BOZP + PO
   • arogantní
   • osnovy a rizika vetsinou prevzaty,  nekonkretizovaný  (cím více stránek, tím lépe – o to více penez)
   • brání se jakékoliv závade, protoze jsou jako zamestnanci financne podle zjistení hodnoceni
3. Externí BT – bez dokladu, bývalí BT, kterým ujel vlak
   • neumí hodnotit rizika
   • osnovy skolení pod psa, staré predpisy,neaktuálnost
   • pri osobním jednání zduraznují, co vse vykonali na úseku BOZP, ale nepripustí, ze vse je jinak…

MUDr Marian Ondrejcek ( pracovní podmínky)

§ 132b odst 1 ZP – zamestnavatel je povinen provádet úkoly v prevenci rizik …. a není-li sám odborne zpusobilý, je povinen zajistit provádení úkolu v prevenci rizik prostrednictvím  jiné  odborne  zpusobilé  osoby. Toto je reseno zpravidla tzv. „externím - smluvním bezpecnostních technikem“ - dále jen EBT.

Nevím, v jakém rozsahu a délce je provádena príprava na získání odborného vzdelání a odborné praxe podle §  132b odst. 2 písm. b) ZP. Osobne se domnívám, ze v soucasné dobe je príprava na toto „remeslo“ nedostatecná, pokud daná osoba práci bezpecnostního technika jiz nevykonávala jako samostatnou funkci bezpecnostního technika v nekterém podniku nebo organizaci, zejména výrobního charakteru a na vlastní kuzi nezazila v plném rozsahu kontrolu ze strany IBP. Nedostatecnost prípravy a nezkusenost umocnuje i skutecnost, ze dosud nebyl splnen pozadavek § 132b odst. 4 ZP, tj. ze vláda nestanovila narízením blizsí predpoklady pro získání odborné zpusobilosti, a tedy kdokoliv a kdykoliv v lepsím prípade po absolvování príslusného prípravného kursu je schopen v plném rozsahu práci EBT provozovat.
EBT uzavírají smlouvy bez ohledu na výrobní nebo technologický program organizace. V rámci uzavírání vzájemných smluv jsou schopni po stránce BOZP zabezpecovat „práce vseho druhu“. I kdyz lze konstatovat, ze jejich teoretická príprava je na pozadované úrovni, v mnoha prípadech zaostávají v praktické príprave. Z uvedeného pak zákonite vyplývá neschopnost kvalifikovaného prístupu pri:

• prevenci rizik  - tj. vyhledání rizik, zjistení jejich prícin a zdroju a prijímání opatrení k jejich odstranení, … na konkrétní podmínky organizace, napr. textilní výroba, výroba plastu a dalsí specifické výroby a technologické postupy - § 132a ZP;
• skolení zamestnancu – tj. skolení zamestnancu po obsahové stránce, ale i rozsahu neodpovídá konkrétním pozadavkum organizace a také osnovy skolení v mnoha prípadech obsahují zastaralé predpisy, nebo jsou odkazy na celé zákony, a vyhlásky, napr. skolení ze ZP, Vyhl. cís. 324/1990 Sb. apod. bez diferenciace príslusných hlav, oddílu, cástí event. príslusných §§ - §133 odst. 1 písm. e) a f) ZP;
• zpracování dokumentace k zabezpecení BOZP – tzn. dokumentace je zpracována na obecné úrovni, nebo pod casovým tlakem, kdy jiz je nahlásena kontrola IBP je predkládaná dokumentace, vcetne hodnocení rizik, a prijatých opatrení zpracovaných na úplne jinou organizaci, na jiné podmínky výroby nebo pracovní a technologické postupy.

EBT jsou si vedomi, ze nenesou prímou odpovednost za úroven BOZP. Jejich prístup není na úrovni tzv. organických – vlastních BT, kterí jsou soucástí podniku a firem a více méne je na ne prenesena úroven rízení péce o BOZP a jsou také za ni hodnoceni. Napr. pri setrení pracovních úrazu v mnoha prípadech práce EBT koncí sepsáním záznamu o úrazu bez prijímání opatrení proti opakování pracovních úrazu - §133c odst. 5 ZP. V mnoha prípadech EBT neresí problémy BOZP na pracovistích a zarízeních zamestnavatele. Jejich práce koncí zpracováním dokumentace a provedením skolení zamestnancu podle pozadavku zamestnavatelu. Opakovane jsou zjistovány prípady, kdy zamestnavatelé nejsou informování o pozadavcích na pravidelné kontroly a revize strojního zarízení, apod. V  neposlední rade EBT svou práci prizpusobují pozadavkum  zamestnavatelu, tzn. ze durazne neprosazují stanovené pozadavky na zabezpecení BOZP. EBT jsou si plne vedomi, ze muzou být kdykoliv nahrazeni jiným EBT, kterí pravidelne a dle sdelení zamestnavatelu nekdy dost neomalene nabízejí své sluzby a vnucují se i za podmínek kritizování a znevazování práce svých „kolegu“.

V záveru dluzno poznamenat, ze v mnoha prípadech je práce externích bezpecnostních techniku na velmi dobré a pozadované úrovni, a proto at prominou ti externí bezpecnostní technici, kterých se výse uvedené poznatky netýkají.

Ing. Jaroslav Necas, vedoucí IBP v Hradci Králové

Na záver tohoto rozsáhlého clánku bych rád pridal i moji osobní zkusenost. Pred nástupem do funkce vedoucího inspektora jsem cca 17 let pusobil jako inspektor SOD se specializací na elektrická zarízení. Chápu nutnost definování jasných pozadavku na odborne zpusobilé osoby v nasí oblasti cestou právního predpisu a s touto nutností se ztotoznuji. Chci pouze pripomenout, ze s „kácením pomyslného lesa budou zcela jiste létat trísky,“ a tím vznikat i urcité chyby.
Setkal jsem se behem své cinnosti v terénu se starsími  praktiky bez diplomu a  akreditací s hlubokou povedomostí provozních problému, kterí vsak neumeli prodat sami sebe, své znalosti, dovednosti, zkusenosti. Na druhé strane jsem potkal mladé muze ohánející se diplomy, dobrozdáními a znalostmi, ale pouze v kancelári. Kdyz se dostali do praxe, mlceli.
Jak z toho ven dámy a pánové?   

Zpet do diskusního fóra "Bezpecnostní technik v roce 2005".

 

TISKNOUT | POSLAT MAILEM