Téma týdne

Príprava plenárního zasedání SLIC v rámci predsednictví CR v Rade EU

22.06.2009 | ZDROJ: OIP pro Stredoceský kraj | AUTOR: Elbel Jaromír

Celoevropské setkání dalekosáhlého významu pro celou Evropskou unii, 56. plenární zasedání SLIC, hostila ve dnech 28. a 29. kvetna 2009 Praha.

KLÍCOVÁ SLOVA: slic, eu

Výbor SLIC a jeho pusobnost

SLIC (Senior Labour Inspectors' Committee), v oficiálním ceském prekladu Výbor vrchních inspektoru práce, vznikl na základe rozhodnutí Evropské komise (dále EK) ze dne 12. 7. 1995, c. 95/319/ES, jako poradní výbor EK, se sekretariátem v rámci Generálního reditelství pro zamestnanost, sociální zálezitosti, rovné prílezitosti.

Poradní výbor sestává ze dvou zástupcu národních orgánu inspekce práce ze vsech clenských státu. Jednání se úcastní ve stejném slození i zástupci  zemí spolecného ekonomického prostoru. Výbor má pomerne sirokou pusobnost a znacné kompetence pri zajistování vynucování práva Spolecenství v oblasti zdraví a bezpecnosti pri práci jednotlivými clenskými státy.

Výbor mj. vymezuje spolecné zásady inspekce práce, zajistuje jednotný zpusob prosazování sekundárního práva Spolecenství jednotlivými inspekcními orgány clenských státu, zajistuje systém rychlé výmeny informací mezi inspekcními orgány, prezkoumává mozný vliv jakýchkoliv politik Spolecenství na bezpecnost a ochranu zdraví pri práci a na cinnost inspekce práce v oblasti zdraví, bezpecnosti pri práci a pracovních podmínek.  Proc tak siroká pusobnost? Odpoved je jednoduchá. Tri ze ctyr základních svobod, které jsou pilíri EU (svoboda pohybu obcanu/pracovníku, volný pohyb výrobku a  volný pohyb sluzeb) bezprostredne souvisí s problematikou, ve které je výbor cinný.

Príprava plenárního zasedání

Plenární zasedání je svoláváno nejméne dvakrát rocne, vzdy do clenského státu, který EU práve predsedá, jednání je zásadne dvoudenní. Jeden den je venován vlastnímu zasedání pléna - zde je reseno mnozství otázek, vcetne organizacních, týkajících se spolecných postupu pri zavádení, prosazování, prípadne vynucování (transponovaného) sekundárního práva EU v jednotlivých clenských státech. Je vzdy upresnen (tríletý) program cinnosti na dalsí období. Je rozhodnuto o organizování celoevropských kampaní, jsou vyhodnoceny výsledky a stanovena dalsí opatrení.

Soucástí plenárního zasedání je i tzv. tematický den. V rámci tematického dne se diskutují problémy, které v daném období mají významný nebo rozhodující dopad do oblasti BOZP v rámci celé EU. Téma pro dalsí tematický den je vzdy navrzeno pred predchozím plenárním zasedáním SLIC, na nem je pak rozhodnuto a téma schváleno. Pracovní skupina, která z poverení pléna SLIC pripravovala návrh tematického dne pro prazské zasedání a stanovila základní rámec a teze,  byla slozena ze zástupcu inspekcních orgánu Ceské republiky, Itálie, Recka a Rakouska.

Poté, co je téma plenárním zasedáním SLIC schváleno, probíhá intenzivní príprava v pracovní skupine s výrazným podílem zástupcu orgánu inspekce práce toho clenského státu, který v dané dobe predsedá Rade EU. Pracovní skupina zajistující prubeh je v nasem prípade slozena ze zástupcu orgánu inspekce práce Ceské republiky, Rakouska, Belgie, Spanelska, Irska, Rumunska a EK.  Behem prípravného období probíhá zivá diskuse mezi zástupci inspekcních orgánu, provádí se príslusná setrení a pruzkumy, dotazníkové akce, vyhodnocení a je pripravován vlastní detailní program tematického dne. Téma je vzdy závazné a behem jednoho dne musí být navrzeno a prijato rozhodnutí. Pres veskerou peclivou prípravu muze prinést prubeh tematického dne ruzná prekvapení a problémy, které je nutno neprodlene resit.

Prijatá rozhodnutí jsou pak totiz závazná pro inspekcní orgány v rámci vsech 27 zemí EU a navrzená opatrení jsou formou doporucení predkládána EK.

Tematický den v Praze

Predchozím plenárním zasedáním SLIC v Lyonu bylo po dlouhé diskusi vybráno a schváleno velmi závazné téma „Snizování pracovní úrazovosti a nemocí z povolání s ohledem na strategii Spolecenství na období 2007–2012“.

Strategie EU pro oblast BOZP zavazuje clenské státy ke snízení poctu úrazu pri práci o 25 % na 100.000 pracovníku a ke snizování poctu nemocí z povolání. Rokem 2009 se uzavre první polovina trvání strategie, která byla pripravována v roce 2006 a poté schválena EK, tedy v dobe, kdy bylo nutno celit novým výzvám vyplývajícím z globalizace ekonomiky.  V soucasné dobe se vsak 27 clenských státu EU nachází v ekonomické recesi se vsemi negativními dusledky. Je nutno najít uspokojivé odpovedi na znacné mnozství otázek, jejichz optimální resení muze zasáhnout do kazdodenního zivota vsech obcanu EU. Nekteré z techto otázek jsou uvedeny dále.

• Jaké problémy prinásí ekonomická recese do oblasti BOZP?
• Jakým zpusobem se projeví v poctu úrazu pri práci?
• Jakým zpusobem se projeví v poctu pracovních úrazu?
• Nedojde k exportu poctu pracovních úrazu, tj. úrazu zamestnancu, smerem k  podnikajícím fyzickým osobám, které pracují samostatne?
• Jak se projeví tento mozný posun v národních a celoevropských statistikách?
• Vyzádá si nová situace zmeny ve vykazování úrazu pri práci (evidence, hlásení)?
• Bude nutno navrhnout právní instrumenty ke zlepsení stavu BOZP u tzv. „samozamestnavatelu“ (tj. podnikajících fyzických osob, které samy pracují)?

Stejné otázky se týkají pochopitelne i nemocí z povolání. Výsledky jednání prazského tematického dne by mely naznacit odpovedi na tyto a jiste i dalsí radu otázek. Hledání odpovedí bude závazným úkolem nejen pro budoucí cinnost SLIC a jeho prostrednictvím i národních orgánu inspekce práce, ale i EK a její výkonné slozky.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM