Téma týdne

1. leden 2009 a nové právní predpisy

01.01.2009 | ZDROJ: BOZPinfo.cz | AUTOR: Dandová Eva

S nadcházejícím novým rokem se mnozí dotazy ohledne zmen v právní úprave. Proto se nekolika poznámkami u tohoto tématu zastavme. V oblasti bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci k datu 1. 1. 2009 k nejakým zásadním zmenám nedojde.

KLÍCOVÁ SLOVA: legislativa, právní predpisy

Velká neboli koncepcní novela zákoníku práce, která je nezbytná na základe zmen, které provedl Nález Ústavního soudu c. 116/2008 Sb.  se sice snad  pripravuje na MPSV, nicméne  v lete avizovaný termín pro její predlození vláde (konec letosního roku) zajisté nebude dodrzen, protoze v soucasné dobe není zádný materiál ani v pripomínkovém rízení.

Druhým avizovaným zákonem byl v letosním roce projednávaný vecný zámer zákona o vyhrazených technických zarízeních. Ten je projednán, nyní by se melo pracovat na jeho paragrafovém znení, podle vecného zámeru byla jeho úcinnost stanovena k datu 1. 1. 2010.  Koncem roku vyjde ve Sbírce zákonu jeste narízení vlády o o úprave náhrady za ztrátu na výdelku po skoncení pracovní neschopnosti vzniklé pracovním úrazem nebo nemocí z povolání, o úprave náhrady za ztrátu na výdelku po skoncení pracovní neschopnosti nebo pri invalidite a o úprave náhrady nákladu na výzivu pozustalých (úprava náhrady), toto narízení vlády je jiz zarazeno na program vlády, ale jeste nebylo publikováno ve Sbírce zákonu. 

Z oblasti zdravotnictví byla avizována na podzim  pomerne velká novela zákona c. 258/2000 Sb., o ochrane verejného zdraví, ve znení pozdejsích predpisu. Puvodne byla její úcinnost stanovena také k datu 1. 1. 2009, ale zde termín dodrzen nebude, protoze materiál jeste není v Parlamentu. Jde vsak o transposicní novelu (zapracovává nové predpisy Evropského spolecenství), proto bude její urychlené prijetí po Novém roce pravdepodobne nezbytné.  Nad trojicí zdravotnických zákonu – zákonem o zdravotních sluzbách, zákonem o specifických zdravotních sluzbách a zákonem o zdravotní záchranné sluzbe visí otazník. Zatím jsou predlozeny k projednání do vlády. Nás bude v té souvislosti zajímat predevsím zákon o specifických zdravotních sluzbách, který by mel institucionalizovat pracovnelékarskou péci a udelat porádek v preventivních prohlídkách zamestnancu.

 Nový rok 2009 vsak presto prinese znacné legislativní zmeny. Predne vstoupí v úcinnost novela zákona c. 435/2004 Sb., o zamestnanosti, provedená zákonem c. 382/2008 Sb. Tato novela zavede systém tzv. Zelených karet na jejichz základe budou moci cizinci pracovat v Ceské republice, tato zmena se dotkne i nasí oblasti BOZP, protoze budeme muset tyto lidi skolit z predpisu BOZP.  Dalsí významnou novinkou bude nabytí úcinnosti zákona c., 187/2006 Sb., o nemocenském pojistení a v té souvislosti i nabytí úcinnosti ustanovení § 192 az § 195 zákoníku práce.  Po dobu prvních 14 kalendárních dnu pracovní neschopnosti totiz bude nemocnému poskytovat náhradu  mzdy, platu nebo odmeny z dohody o pracovní cinnosti pri docasné pracovní neschopnosti (karanténe) zamestnavatel. Právní úprava této náhrady je obsazena v ustanoveních § 192 az § 195 zákoníku práce. Od dávek nemocenského se tato náhrada lisí tím, ze je poskytována za zameskané pracovní dny, ne za dny kalendární, nebot se vychází z principu, ze pracovní neschopnost je prekázka v práci na strane zamestnance a náhrada mzdy, platu ci odmeny z dohody o pracovní cinnosti se poskytuje za pracovní dny. V praxi proto bude zálezet na tom kolik pracovních dnu zamestnanec má podle rozvrhu smen v daném období 14 kalendárních dnu odpracovat.  

 Pritom je treba si vsak uvedomit, ze zákon c. 261/2007 Sb., o stabilizaci verejných rozpoctu zavedl tzv. karencní dobu, tedy dobu trí pracovních dnu, po kterou  ze zákona právo na náhradu  mzdy (platu) pri docasné pracovní neschopnosti nepríslusí. Na to reagoval v letosním roce Nález Ústavního soudu Pl. 2/08 , kdyz konstatoval, ze „Zrusení poskytování nemocenského za první tri dny pracovní neschopnosti je v rozporu s ustanovením cl. 30 odst. 1 Listiny, konkrétne s právem na primerené hmotné zabezpecení pri nezpusobilosti k práci.“  Nález Ústavního soudu vsak reagoval na pouze na zmenu  ustanovení § 15 odst. 1, odst. 3 a § 16 zákona c. 54/1956 Sb., o nemocenském pojistení zamestnancu, ve znení pozdejsích zákonu, které platilo v letosním roce a nezrusil karencní dobu v ostatních zákonech o nemocenském pojistení ani v zákoníku práce. Výsledkem je tedy legislativní stav, kdy  po II. pololetí r. 2008, kdy karencní doba podle zákona c. 54/1956 Sb., o nemocenském pojistení neplatila bude opet od 1. ledna 2009 platit, protoze tak je uvedeno v § 192 odst. 1 zákoníku práce  a ten nebyl citovaným Nálezem Ústavního soudu dotcen. Proto je treba v praxi vycházet z  ustanovení § 2 zákoníku práce, podle kterého práva nebo povinnosti v pracovneprávních vztazích mohou být upravena odchylne od tohoto zákona, jestlize to tento zákon výslovne nezakazuje nebo z povahy jeho ustanovení nevyplývá, ze se od nej není mozné odchýlit. K odchylné  úprave práv nebo povinností muze dojít smlouvou a za podmínek stanovených tímto zákonem (§ 305 zákoníku práce) téz vnitrním predpisem.

Dalsí zajímavostí, která v té souvislosti je také jiz verejností konzultována je, ze od 1. ledna 2009 bude mít zamestnavatel podle výslovného znení § 192 odst. 6 zákoníku práce právo kontrolovat, zda zamestnanec, který byl uznán docasne práce neschopným, dodrzuje v období prvních 14 kalendárních dnu docasné pracovní neschopnosti stanovený rezim docasne práce neschopného pojistence, tj. predevsím povinnost  zdrzovat se v míste pobytu a dodrzovat dobu a rozsah povolených vycházek. Zamestnavatel je povinen v prípade zjistení porusení povinnosti  vyhotovit o kontrole písemný záznam s uvedením skutecností, které znamenají porusení tohoto rezimu a  stejnopis tohoto záznamu  dorucit zamestnanci, který tento rezim porusil, okresní správe sociálního zabezpecení príslusné podle místa pobytu zamestnance v dobe docasné pracovní neschopnosti a osetrujícímu lékari docasne práce neschopného zamestnance. Na základe techto zjistených skutecností muze zamestnavatel zamestnanci náhradu mzdy (platu) se zretelem na závaznost porusení techto povinností  snízit nebo neposkytnout.

K problémum které se v souvislosti se zavedením tohoto nového systému zajistení zamestnance po dobu pracovní neschopnosti vyskytnou se budeme vracet v nasí poradne.

Vse nejlepsí v novém roce vsem ctenárum nasí rubriky preje autorka

TISKNOUT | POSLAT MAILEM