Téma týdne

Mezinárodní spolupráce v oblasti prevence závazných havárií

04.10.2010 | ZDROJ: Výzkumný ústav bezpecnosti práce, v.v.i. | AUTOR: Prazáková Martina

Systém prevence závazných havárií v souvislosti s vybranými nebezpecnými chemickými látkami nebo chemickými prípravky, jehoz cílem je snízit pravdepodobnost vzniku a omezit následky závazných havárií na zdraví a zivoty lidí, hospodárská zvírata, zivotní prostredí a majetek, je v Ceské republice nastaven od roku 2000 zákonem o prevenci závazných havárií.

KLÍCOVÁ SLOVA: mimorádné situace, nehody, havárie

Tento zákon pod c. 59/2006 Sb., o prevenci závazných havárií, byl v nedávné dobe novelizován. Novela provedená zákonem c. 488/2009 Sb., kterým se mení zákon c. 59/2006 Sb., o prevenci závazných havárií, nabyla úcinnosti 1. 3. 2010. Zákon o prevenci závazných havárií transponuje predpis Evropských spolecenství v této oblasti, kterým je smernice Rady 96/82/ES o kontrole nebezpecí závazných havárií s prítomností nebezpecných látek, ve znení smernice 2003/105/ES, coz je tzv. smernice SEVESO II. Resení této problematiky je v rámci EU koordinováno a provádení vnitrostátních transpozicních opatrení smernice Seveso II je kontrolováno.

Clenské státy a Evropská komise si vymenují informace o získaných zkusenostech s fungováním opatrení stanovených v oblasti prevence závazných havárií. Komise vytvorila a zprístupnila clenským státum informacní systém obsahující zejména údaje o závazných haváriích, ke kterým doslo na území clenských státu, pro úcely poucení z techto havárií. Systém mimo jiné obsahuje rozbor prícin havárie a popis preventivních opatrení nezbytných k tomu, aby se zabránilo
jejímu opakování.

Jednotné provádení a dusledné uplatnování ustanovení smernice Seveso II vyzaduje úzkou spolupráci mezi príslusnými orgány vsech clenských státu a Evropskou komisí. Platformou této spolupráce je Výbor príslusných orgánu (Committee of Competent Authorities - CCA) skládající se ze zástupcu clenských státu, kterému predsedá zástupce Komise. Výbor diskutuje o vsech otázkách týkajících se provádení smernice Seveso II a poskytuje návody a doporucení pro její uplatnování v praxi. Výbor resí také aktuální otázky a problémy v souvislosti s prizpusobováním kritériím nastaveným smernicí Seveso, zejména s ohledem na technický pokrok a nové skutecnosti, a prijímá príslusná opatrení.

Cinnost Výboru je zalozena na konsenzu clenských zemí. Komise svolává Výbor dvakrát do roka vzdy do zeme predsedající v daném období EU. Porádající zeme zajistí toto zasedání Výboru (Meeting of the Committee of Competent Authorities) a organizuje doprovodný odborný seminár na aktuální téma.

V dubnu 2009, v dobe predsednictví Ceské republiky, probehlo v Praze jiz 21. zasedání Výboru a seminár byl usporádán na téma Prevence závazných havárií v podnicích, na které se vztahuje Smernice Seveso, zarazených do skupiny A. Podzimní zasedání v ríjnu 2009 se konalo ve svédském meste Luleå. Seminár s názvem Bezpecnost a CBRN byl zameren na otázky ohrození bezpecnosti a problematiku CBRN, tedy chemické, biologické a radiacní ohrození. Tato témata byla soucasne uvazována v kontextu prevence závazných havárií. Zasedání Výboru v rámci aktuálního spanelského predsednictví a seminár zamerený na havarijní plánování musely být v souvislosti s vázným narusením letecké dopravy nad Evropou odlozeny az na konec kvetna. Informace o cinnosti Evropské komise v souvislosti se smernicí SEVESO II lze získat na adrese http://ec.europa.eu/environment/seveso/index.htm.

Významnou institucí v oblasti prevence závazných havárií, zajistující vedeckou a technickou podporu k implementaci a monitorování smernice SEVESO, je Úrad pro rizika závazných havárií (Major Accident Hazards Bureau - MAHB). Tato instituce je soucástí Výzkumného strediska Evropské komise (Joint Research Centre) se sídlem ve meste Ispra v Itálii. Hlavním posláním je napomáhat Komisi pri úspesném provádení politiky EU k rízení hlavních rizik a prevenci a zmírnení následku prípadných závazných havárií. Podrobnosti k cinnosti uvedeného úradu lze nalézt na adrese http://mahbsrv.jrc.it/.

Problematiku havárií v souvislosti s chemickými látkami resí rovnez Organizace pro hospodárskou spolupráci a rozvoj, jejímz clenem je Ceská republika od roku 1995. V rámci OECD se setkávají predstavitelé 30 zemí a Evropské komise, aby koordinovali a harmonizovali postupy, diskutovali problémy spolecných zájmu a spolupracovali na resení problematiky v mezinárodním prostoru. Cinnosti OECD týkající se prevence chemických havárií, havarijní pripravenosti a zásahu jsou vykonávány pracovní skupinou pro chemické havárie (Working Group on Chemical Accidents - WGCA). Cíle této pracovní skupiny zahrnují vypracovávání základních materiálu k prevenci chemických havárií, havarijní pripravenosti a zásahum.

OECD dále zajistuje výmenu informací a zkuseností a analýzu problému jednotlivých clenských zemí. OECD programy k chemickým haváriím jsou urceny pro kazdého, kdo pouzívá nebo má na starosti nebezpecné chemické látky, pracuje v chemické výrobe nebo zije v blízkosti chemického provozu. Tyto programy pomáhají orgánum a institucím verejné správy, prumyslovým podnikum, zamestnancum a dalsím subjektum predcházet chemickým haváriím a odpovídajícím zpusobem na ne reagovat.

V této souvislosti OECD vypracovala a doporucila dva materiály.

Jedná se o:

• Základní principy OECD pro prevenci závazných havárií, havarijní pripravenost a zásahy. Návod pro prumysl, správní úrady, obce a ostatní zainteresované subjekty (OECD Guiding Principles for Chemical Accident Prevention, Preparedness and Response),
• Návod pro vytvárení indikátoru výkonu bezpecnosti ve vztahu k prevenci, pripravenosti a reakci na chemické havárie (Guidance on Developing Safety Performance Indicators related to Chemical Accident Prevention, Preparedness and Response).

Podrobnosti o techto a dalsích publikacích OECD lze nalézt na webových stránkách http://www.oecd.org/ehs/. Publikace jsou v elektronické podobe dostupné zdarma. Do cinnosti mezinárodních institucí v oblasti prevence závazných havárií je Ceská republika aktivne zapojena prostrednictvím zástupcu Odboru environmentálních rizik Ministerstva zivotního prostredí a Odborného pracoviste pro prevenci závazných havárií  Výzkumného ústavu bezpecnosti práce, v.v.i., Praha.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM