Téma týdne

Za lékarské prohlídky mají platit firmy

28.07.2008 | ZDROJ: Profit | AUTOR: Kucera Petr

Svérázným zpusobem prispelo ministerstvo zdravotnictví k vládní snaze snízit zbytecnou zátez podnikatelu. Podle nového návrhu by za státem vyzadované prohlídky zamestnancu museli platit zamestnavatelé.

KLÍCOVÁ SLOVA: lékarské prohlídky, zamestnavatelé

 Kdo má platit za lékarské prohlídky zamestnancu? Sami pracovníci, u nichz je absolvování vstupní prohlídky mnohdy podmínkou pro prijetí? Nebo firmy, které mají povinnost zajistovat ochranu zdraví pri práci? Anebo stát, který povinné vstupní prohlídky pozaduje v zákone? Asi málokterý podnikatel cekal, ze situaci zrovna pravicová vláda vyresí tak, jak to nyní navrhuje ministr zdravotnictví Tomás Julínek: poplatky za prohlídky zamestnancu mají povinne platit zamestnavatelé.

Systémové resení

Podle ministerstva je nesystémové, aby byly nekteré zdravotní prohlídky zamestnancu hrazeny ze zdravotního pojistení, do kterého prispívají vsichni obcané. Pojistovny dosud hradí periodické preventivní prohlídky zamestnancu pracujících na rizikových pracovistích nebo vykonávajících epidemiologicky závazné cinnosti. Hradí také periodické prohlídky zamestnancu, jejichz cinnost muze ohrozit zdraví jiných osob, a zamestnancu, u nichz je vyzadována zvlástní zdravotní zpusobilost.

„Náklady na lékarské prohlídky zamestnancu vykonávajících rizikové práce ciní rocne kolem 204 milionu korun. Týkají se zhruba 438 tisícu lidí,“ ríká mluvcí rezortu zdravotnictví Tomás Cikrt. Jedná se zejména o zamestnance pracující v tezebním a strojírenském prumyslu, ale také o lidi pracující v doprave nebo o ucitele. Jedna periodická prohlídka stojí v prumeru tisíc korun, pricemz u naprosté vetsiny zmínených zamestnancu (419 tisíc) navrhuje ministerstvo nove jednotný interval prohlídek l x za dva roky, u zbylých osob pak kazdorocne. Ministerstvo zdravotnictví chce, aby od ledna 2009 hradily pojistovny uz jen náklady
související s posuzováním nemocí z povolání vcetne ohrození touto nemocí. Duvodem pro zmenu je podle Cikrta vedle sjednocení pravidel také snaha „zatlacit“ na firmy, aby ve vlastním zájmu omezovaly pocet rizikových pracovist. Také predseda Ceskomoravské konfederace odborových svazu Milan Stech vidí jako hlavní prínos návrhu práve ocekávané investice firem do bezrizikových pracovist.

Také vstupní prohlídky

Z dosud zverejnených informací se zdálo, ze povinné placení prohlídek postihne hlavne vetsí firmy z tezarského, strojírenského ci dopravního prumyslu. Mluvcí ministerstva Tomás Cikrt ale Profitu potvrdil, ze firmy budou muset povinne platit také dalsí prohlídky vcetne vstupních. A to uz se výrazneji dotkne i mensích spolecností.
Lékarské prohlídky totiz musejí absolvovat také pracovníci nespadající do nekteré z výse uvedených speciálních kategorií. Zamestnanci do 50 let veku by meli navstívit závodního lékare nejméne jednou za pet let, starsí pak nejméne jednou za tri roky. Vstupní prohlídky pri zacátku pracovního pomeru by pak mely být nove povinné pro zamestnance v úplne vsech oborech.

V cím zájmu?

Právní úpravu lékarských prohlídek zamestnancu dosud najdeme hned v nekolika právních normách, ani z jedné z nich vsak jasne nevyplývá, kdo je povinen hradit poplatky treba za vstupní prohlídky. Právníci i odborníci z praxe mají dva rozdílné názory, oba podporené silnými argumenty.

„Je to spíse teoretický problém, protoze v nasí firme tyto poplatky bez problému za zamestnance platíme. Deláme to ale dobrovolne, protoze zádný platný zákon zamestnavatelum tuto povinnost neukládá,“ ríká právník Jaroslav Novotný, pusobící v jedné stavební firme.

„Zákon vychází ze zásady, ze príslusnou prohlídku hradí ten, kdo o ni pozádal, tedy v jehoz zájmu má být vykonána,“ ríká právník Vratislav Tomek, pracující pro Odborový svaz zdravotnictví a sociální péce.

„A v tom je práve problém,“ reaguje zástupce zamestnavatelu Novotný. „Vstupní prohlídka prece v zásade není v zájmu zamestnavatelu - jde o povinnost ulozenou státem. Teoreticky by tedy mel tyto poplatky platit stát, protoze on je vyzaduje a jsou v jeho zájmu. Prípadne jsou v zájmu budoucího zamestnance,“ domnívá se Novotný.

„Prohlídky jsou vykonávány zejména v zájmu zamestnavatelu, nebot jim zákoník práce ukládá povinnost zajistit, aby se ve stanovených prípadech zamestnanec pred uzavrením pracovní smlouvy podrobil vstupní lékarské prohlídce. Z toho lze dovodit, ze to, co zamestnavatel musí zajistit, musí také uhradit,“ reaguje odborárský právník Tomek. Odkazuje pritom na zákoník práce, podle nehoz náklady spojené se zajistováním bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci hradí zamestnavatel. „A úcelem vstupní lékarské prohlídky pritom je zejména zajistení bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci,“ dovozuje Tomek. Podobný názor má i soucasné vedení ministerstva zdravotnictví. Výslovné stanovení povinnosti pro firmy v chystané úprave by tak melo být jen „upresnením“ dosavadního stavu.

Chceme kompenzaci!

Uz nyní jsou poplatky na strane zamestnavatele danove uznatelné. A to i v prípade, ze firma nemá vlastního závodního doktora, a zamestnanec tedy jde pro potvrzení ke svému praktickému lékari. Také nový návrh ministerstva zdravotnictví predpokládá, ze by si firmy odepisovaly poplatky z daní.

Podnikatelum to ale nestací, chtejí výraznejsí kompenzaci. „Chystaná zmena bude jinak jenom dalsí nevítanou zátezí podnikatelu,“ ríká predseda Unie malých a stredních podniku a Julínkuv stranicky kolega z ODS David Seich. „Stací, ze stát ukládá povinnost pravidelných prohlídek. Není vsak duvod, proc by za tuto povinnost mely platit firmy.

O tomto resení by bylo mozné uvazovat pouze tehdy, kdyby doslo k jiným výrazným úlevám na daních. Podnikatelé vsak v soucasnosti platí dane az prílis vysoké a není duvod pozadovat od nich dalsí zvlástní príspevky,“ vysvetluje Seich. Podle nej je reforma zdravotnictví nutná a neodkladná. Unie malých a stredních podniku také podporuje ministra Julínka v reformních snahách. V tomto prípade vsak upozornuje, ze presun problému dolehne hlavne na nejmensí podnikatele. „Krome financního dopadu by tento návrh prinesl firmám dalsí administrativu,“ ríká Seich.
Prezident Svazu prumyslu a dopravy Jaroslav Míl navrhuje, ze takovou kompenzací muze být treba snízení odvodu na zdravotní pojistení. Firmy by totiz prímo platily cást péce, kterou dosud pokrývalo verejné zdravotní pojistení.

Uchazec uz je jako zamestnanec

Dulezitou právní normou je podle Tomka i Úmluva Mezinárodní organizace práce c. 161 z roku 1985, kterou tehdejsí Ceskoslovensko ratifikovalo a publikovalo ve forme vyhlásky C. 145/1998 Sb. Úmluva stanoví, ze dohled na zdraví zamestnancu ve vztahu k práci nesmí pro ne být spojen se ztrátou na výdelku, musí být bezplatný a konat se pokud mozno v pracovní dobe.
„Argument, ze uchazec není jeste zamestnancem, neobstojí, nebot ustanovení 28 zákoníku práce tyto osoby za zamestnance úcelove oznacuje,“ upresnuje Tomek. „Tak to uz rovnou muzeme vsem uchazecum zacít platit i mzdu,“ usmívá se Novotný. „Uchazec je proste uchazec a zamestnanec zamestnanec. Jak by se asi financní úrad tváril, kdybych v rámci nákladu na bezpecnost práce koupil treba gumové rukavice své manzelce, která ve firme nepracuje, ale vydával bych ji za uchazece?“

Sankce az tri miliony

Za porusení povinností týkajících se bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci (tedy i neabsolvování povinné lékarské prohlídky) hrozí firme pokuta az dva miliony korun. Pokud je následkem nesplnení této povinnosti poskození zdraví, pak dokonce tri miliony. Navíc, jestlize musí zamestnanec rozvázat pracovní pomer ze zdravotních duvodu pro ohrození nemocí z povolání, musí mu firma vyplatit odstupné ve výsi nejméne dvanáctinásobku prumerného výdelku.

Za lékarské prohlídky mají platit firmy, Kucera P., Profit 21/2008, s. 32-33

TISKNOUT | POSLAT MAILEM