Technická bezpecnost

Tvorba harmonizovaných norem, jejich prednosti a nedostatky zjistené v praxi

05.12.2007 | ZDROJ: ÚNMZ | AUTOR: Floriánová Hana

Ackoliv harmonizované normy nejsou vzdy perfektní, jsou prínosem pro zvysování bezpecnosti stroju a ostatních výrobku uvádených na evropský trh. Zlepsení jejich tvorby se nyní soustreduje zejména na legislativu a oblast technickou.

KLÍCOVÁ SLOVA: výrobky, normy, harmonizace, stroje

V nemeckém odborném casopise KAN Brief, který se zabývá oblastí bezpecnosti a norem, byl uverejnen zajímavý príspevek týkající se problematiky harmonizovaných norem. Francouzský institut bezpecnosti (INRS) provedl rozbor, který proveroval harmonizované normy (dále jen HN EN) v praxi. Výsledkem bylo odhalení slabin a uvedení návrhu jak dosáhnout zlepsení.

Nový prístup zavazuje výrobce plnit pozadavky príslusných evropských smernic. V rámci své odpovednosti podepisuje ES prohlásení o shode, címz potvrzuje, ze jeho výrobky plní pozadavky smernic. Výrobce má volbu vyuzít tyto normy nebo jiné specifikace. HN EN poskytují predpoklad shody. Vyuzije-li a zajistí shodu s temito normami, pak zajistí shodu se základními pozadavky príslusné smernice nového prístupu.

Výrobkové HN EN se musí vyrovnat se vsemi pozadavky, které se na výrobek vztahují bud prímo, nebo odkazem na jiné normy. Praxe ale potvrzuje, ze se to provádí jinak. Napríklad pri zkousení stroju na obrábení dreva pouze 2/3 z 353 pozadavku na zkousení bylo nalezeno v HN EN, protoze dalsí pozadavky tyto normy neobsahovaly. Zbytek pozadavku smernice byl overován pouze na základe praktických znalostí príslusného odborníka. Tato situace není uspokojivá legislativne, ani z hlediska ochrany zdraví a bezpecnosti pro výrobce, notifikované osoby, orgány dozoru nad trhem a ani pro uzivatele. Dusledky mohou být vázné, kdyz výrobce predpokládá po aplikaci nekompletní HN EN, ze výrobek odpovídá vsem základním pozadavkum smernice.

HN EN, které nepokrývají vsechny základní pozadavky pro nekterý výrobek, vedou k pochybám o systému posuzování shody a tím k pochybám o uvedení bezpecného výrobku na trh. Takové normy mohou prispívat v konkurencním prostredí, mezi notifikovanými osobami a mezi výrobci ke zmenám kvality a bezpecnosti výrobku spatným smerem

Existují rozlicné duvody pro tento vývoj. Napríklad pri príprave normalizacního procesu pro daný výrobek nejsou dosud primerene vyuzity výsledky rizikové analýzy pro výrobek a nejsou dobre identifikované nálezité základní pozadavky.  Také neexistuje povinností normalizacních orgánu jasne identifikovat, které základní pozadavky príslusné smernice musí být uvedeny v HN EN a které ne. Aby byly splneny potreby trhu, normalizacní orgány tradicne zohlednují hledisko "prodejnosti" zbozí na trhu. Hledisku "zdraví a bezpecnosti", které tvorí základní prvek principu tzv. Nového prístupu, se nevenuje potrebná pozornost.

Normalizacní proces pri tvorbe norem potrebuje takové zlepsení, aby byly výse uvedené nedostatky odstraneny. Mandáty Evropské komise pro CEN musí být zpracovány tak, aby výrobkové normy pro úcely harmonizace (tvorba HN EN) obsahovaly vsechny základní pozadavky smernice pro daný výrobek (kdyz bude nutné pak s odkazy na dalsí EN normy). Krome toho musí být tento úkol systematicky plnen pri revizi stávajících evropských norem.

Na úrovni CENu musí být upraven pracovní kodex (pracovní systém) tak, aby zavazoval tvurce norem k jasnému uvedení vsech technických i legislativních aspektu základních pozadavku smernice do HN EN (prílohy ZA). CEN ucinilo první krok správným smerem. Pro prípady, ve kterých normy nevenují adekvátní pozornost zdraví a bezpecnosti byl vyvinut tzv. záchranný (angl. emergency) proces, kdy zasahuje rídící technická komise CENu (CEN-BT).

Taková opatrení by mohla být zpusobem, jak znovu obnovit duveru v normalizaci a zmenit stoupající trend v poctu oficiálních námitek k normám.

FLORIÁNOVÁ, Hana. Tvorba harmonizovaných norem, jejich prednosti a nedostatky zjistené v praxi. Jakost Bezpecnost Ekologie, 2007, c. 3, s.15.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM