Technická bezpecnost

Základní evropské pozadavky na provozované výtahy

30.08.2006 | ZDROJ: Jakost Bezpecnost Ekologie | AUTOR: Vanek Václav

Výsledky analýzy bezpecnosti provozovaných výtahu provedené ceskou asociací výrobcu výtahu v roce 2005. Analýza byla provedena v souvislosti s pouzívanými predpisy, clánek uvádí výber nejzávaznejsích poznatku.

KLÍCOVÁ SLOVA: predpisy právní, výtahy

V roce 2005 byla iniciativou ceské asociace výrobcu výtahu (CAVV) zmapována oblast bezpecnosti provozovaných výtahu a byla vypracována analýza, z níz uvádím to nejdulezitejsí s vazbou na pouzívané predpisy.

CSN EN 81-80 Bezpecnostní predpisy pro konstrukci a montáz výtahu – Existující výtahy – Cást 80: Predpisy pro zvysování bezpecnosti existujících výtahu urcených pro dopravu osob nebo osob a nákladu

V Evrope je dnes pouzíváno kolem 3 milionu výtahu urcených pro dopravu osob a osob a nákladu, z nichz je v provozu více nez polovina výtahu starých 20 let nebo starsích. Pouze málo výtahu bylo do této doby modernizováno a odpovídá soucasné úrovni bezpecnosti a splnuje odpovídající pozadavky.

Zivotnost výtahu je delsí nez u vetsiny jiných dopravních systému a zarízení budov, coz znamená, ze konstrukce výtahu, jeho provedení a bezpecnost zaostává za moderní technikou. Nebudou-li existující výtahy upravovány na soucasný stav bezpecnosti techniky, pocet úrazu a skod na majetku poroste (zvlást v budovách, do kterých má prístup verejnost).

Vzhledem ke skutecnosti, ze dopravovaná osoba nemá po uzavrení dverí zádný vliv na rízení tohoto zarízení a u zastaralých výtahu nemá ani zádný kontakt s „vnejsím svetem“, musí mít absolutní duveru v bezpecnost výtahu. Výtah je zcela bezpecný jen tehdy, pokud jeho konstrukce a pouzité technologie neobsahují zádná provozní rizika vysoké a strední úrovne uvedená v dokumentu SNEL, která mohou vyvolat nebezpecné situace pri provozu výtahu.

Uzivatelé tedy ocekávají od výtahu obecne prijatelnou úroven bezpecnosti. Navíc v celé Evrope existuje trend rustu poctu starsích osob a také osoby s omezenou schopností pohybu a orientace ocekávají umoznení prístupu a provedení výtahu vhodné pro vsechny. Proto je zvlást dulezité poskytnout osobám s omezenou schopností pohybu a orientace a osobám starsím bezpecné prostredky pro vertikální dopravu bez doprovodu.

SNEL (Safety Norm for Existing Lifts): EN 81-80

EN 81-80 má být pouzita jako technický návod k prosazení progresivního a výberového udrzování a/nebo zvysování bezpecnosti existujících výtahu. Uplatnením zde uvedených postupu bude zvýsena bezpecnost a prístupnost uzivatelum, servisním a inspekcním pracovníkum. Vytvorení zvlástního národního zákona nebo narízení vlády clenských státu EU na základe EN 81-80 muze dát temto postupum více povinný charakter.

Napomoci dosazení vysokého stupne uplatnení EN 81-80 muze stávající národní legislativa zalozená na transpozici techto evropských smernic a doporucení:

• Doporucení Evropské komise c. 95/216/ES, na odstranení 10 nejvetsích rizik u výtahu;
• Smernice 89/655/ES doplnená 95/63/ES a 2001/45/ES, pouzívání pracovních zarízení (tzv. smernice UWED);
• Smernice 85/374/ES z 25. cervna 1985, o odpovednosti za výrobek;
• Smernice 2001/95/ES ze 3. prosince 2001, o bezpecném výrobku pro spotrebitele;
• Smernice 89/391/ES ze 12. cervna 1989, o prijetí opatrení k podpore zvysování bezpecnosti a zdraví pracovníku.

Zavedení EN 81-80, zahrnující definici 74 provozních rizik, se v jednotlivých zemích lisí podle národního posouzení techto rizik u provozovaných výtahu. Národní vydefinování úrovní provozních rizik, rozdelených v EN 81-80 jako extrémní, vysoká, strední a nízká, závisí na:

• historii a obsahu drívejsích národních právních predpisu a technických norem stanovujících tehdejsí národní vyhovující úroven bezpecnosti výtahu,
• charakteru zjistených provozních rizik konstrukcních provedení výtahu,
• statistice havárií výtahu zpusobených vznikem nebezpecné situace na základe výskytu provozních rizik u techto výtahu,
• sociálním ocekáváním v této veci.    

Základní evropské pozadavky na provozované výtahy

Základní filozofie

Bezpecnost a jistota uzivatelu výtahu muze být zajistena pouze tehdy, jestlize stávající výtahy jsou rádne a pravidelne udrzovány odborne zpusobilými spolecnostmi a jestlize technická úroven dríve vyrobených konstrukcí výtahu je prubezne zvysována na úroven vyzadovanou obvyklými standardy bezpecnosti, vypracovanými na základe soucasného stupne technického poznání. EU sjednocuje úpravu dané oblasti v roce 1995 základním dokumentem, kterým je: 

Doporucení Evropské komise 95/216/EC ze dne 8. cervna 1995, 

ve kterém Komise ke zlepsení bezpecnosti existujících výtahu doporucila clenským státum:

Kde jsou existující zákony nedostatecné, podniknout veskerá nezbytná opatrení pro splnení pozadavku tohoto doporucení:

• zajistit primerenou údrzbu pro existující výtahy,
• zvýsit bezpecnost techto výtahu podle zásad uvedených v príloze doporucení. 

Podniknout i dalsí opatrení, která nejsou uvedena v príloze, jestlize je to v zájmu bezpecnosti. 

Evropská bezpecnostní norma SNEL

V dalsích letech je tento dokument rozpracován na základe analýzy nehod a havárií výtahu do návrhu normy SNEL, která je následne ratifikována jako evropská norma EN 81-80 Bezpecnostní predpisy pro konstrukci a montáz výtahu – Existující výtahy – Cást 80: Predpisy pro zvysování bezpecnosti existujících výtahu urcených pro dopravu osob nebo osob a nákladu a uvádí 74 provozních rizik, která se mohou u výtahu vyskytnout, a která je nutné podle míry závaznosti a cetnosti výskytu odstranit k zajistení bezpecného provozu výtahu na území EU. Snahou je, aby na území EU byly provozovány výtahy se shodnými nebo podobnými technickými charakteristikami a tím i shodnou úrovní bezpecnosti uzivatelu výtahu. 

Prehled soucasného stavu v CR

Implementace základních evropských principu

Doporucení 95/216/ES

Servis výtahu:
CSN 27 4002 Bezpecnostní predpisy pro výtahy – Provoz a servis výtahu;
CSN 27 4007 Bezpecnostní predpisy pro výtahy – Zkousení výtahu;

Provozní rizika výtahu:
CSN EN 81-80 s národní prílohou obsahující 8 dalsích rizik;

Smernice 89/655/ES
narízení vlády c. 378/2001 Sb., kterým se stanoví blizsí pozadavky na bezpecný provoz a pouzívání stroju, technických zarízení, prístroju a náradí; 

Smernice 85/374/ES
zákon c. 102/2001 Sb., o obecné bezpecnosti výrobku;

Smernice 2001/95/ES
zákon c. 634/1992 Sb. v platném znení, zákon na ochranu spotrebitelu;

Smernice 89/391/ES
zákon c. 65/1965 Sb. v platném znení, zákoník práce.

Výsledky provádení inspekcních prohlídek se soucasným zjistováním provozních rizik

Termín inspekcní prohlídky byl poprvé zaveden v roce 2001 spolu se zjistováním a návrhem na odstranování provozních rizik uvedených v CSN 27 4007. V soucasné dobe je srovnávacím dokumentem CSN EN 81-80, která nabyla platnosti k 1.7.2004.

Do této doby bylo provedeno akreditovanými inspekcními orgány typu A cca 13 tisíc inspekcních prohlídek  - ty jednoznacne vypovídají  o nedobrém stavu provozovaných výtahu, kdy na kazdém z nich je zjistována celá rada nebezpecí rizik.

Prehled výsledku dosud provedených inspekcních prohlídek (k 31.12.2004)

Výsledky za rok 2005 nejsou bohuzel známy, protoze nekteré Inspekcní orgány nespolupracují.

Jako príklad je uvedeno nekolik ze závazných zjistených nebezpecí (viz. seznam).

• Prítomnost skodlivých materiálu - zjisteno v 51 % prípadu
• Chybející nebo omezený prístup pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace - zjisteno v 92 % prípadu
• Systém pohonu se spatnou presností zastavování/vyrovnávání - 59 %
• Chybející nebo nevyhovující odolnost proti vandalum - 80 %
• Chybející nebo nedostatecná funkce rízení pri pozáru - 100 %
• Ohrazení sachty perforovanými stenami - 15 %
• Cástecné ohrazení sachty s prílis nízkým ohrazením - 15 %
• Nedostatecné zajistovací zarízení vstupních dverí do sachty a prohlubne - 5 %
• Nevyhovující svislý povrch steny pod prahy sachetních dverí - 50 %
• Chybející nebo nedostatecné oddelení dráhy vyvazovacícho / vyrovnávacího závazí - 96 %
• Chybející nebo nedostatecná prepázka v prohlubni pri více výtazích v jedné sachte - 4,5 %

Sociální ocekávání

V úvahu by mel být vzat zejména demografický vývoj v Evrope, kdy evropská populace stárne a zvysuje se pocet telesných postizení, vcetne postizení souvisejícího se stárnutím; v soucasnosti se odhaduje pocet starsích lidí a lidí s omezenou schopností pohybu a orientace na 80 milionu, coz je velký a stále rostoucí podíl populace Evropské unie.

Ekonomické, sociální a kulturní moznosti starsích lidí a lidí s omezenou schopností pohybu a orientace jsou v soucasné dobe podcenovány a spolecnost bude potrebovat obecne rozvíjet tento potenciál pro ekonomický a sociální prospech celé spolecnosti.

Odstranování diskriminace související s telesným postizení a stárím je uvedeno v dolozce proti diskriminaci (clánek 6a) Amsterodamské smlouvy Evropské unie. 

ZDROJ:
Vanek, Václav.  Základní evropské pozadavky na provozované výtahy. Jakost Bezpecnost Ekologie, c. 2, 2006, s. 17 – 19.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM