Prevence havárií

Správa státních hmotných rezerv predstavuje zázemí v rozhodujícím okamziku

02.10.2006 | ZDROJ: 112 | AUTOR:

Správa státních hmotných rezerv v soucasnosti zajistuje materiální zázemí pro krizové situace jako prírodní katastrofy, prumyslové havárie, teroristické útoky apod. Cinnost SSHR v rozhovoru popisuje její predseda Jan Zizka.

KLÍCOVÁ SLOVA: havárie, opatrení, civilní ochrana, situace mimorádné, prostredí zivotní

O úradu, jehoz cinnost není obecne známá, trebaze predstavuje dulezitou soucást jak záchranárských aktivit pri ochrane zivotu, zdraví, majetku a zivotního prostredí, tak potrebný pocit bezpecí pro kazdého z nás, jsme si povídali s predsedou Správy státních hmotných rezerv Janem Zizkou.

Co si máme predstavit pod slozitým názvem Správa státních hmotných rezerv?
Pod názvem nebo zkratkou SSHR se skrývá velmi zajímavá, ale i dulezitá instituce s neméne zajímavou historií. Stát jejím prostrednictvím v minulosti zajistoval nezbytné výrobní kapacity, suroviny a dalsí nezbytné prostredky pro udrzení válecné výroby. V dnesní dobe predevsím zajistuje materiální zázemí pro nevojenské krizové situace, jako jsou prírodní katastrofy, prumyslové havárie, teroristické útoky apod., jejichz reálná hrozba je dnes vnímána daleko pravdepodobneji nez moznost vzniku vojenského konfliktu.

Správa státních hmotných rezerv má postavení ústredního orgánu státní správy pro hospodárská opatrení v krizových situacích a pro státní hmotné rezervy. Smyslem její cinnosti ve smyslu zákona je uspokojování základních zivotních potreb spoluobcanu i ve slozitých situacích stejne jako v klidovém období. Ze se o ní mnoho nemluví, je vlastne vizitkou její práce, nebot perfektne fungující zázemí je obecne povazováno za samozrejmost.

Jaké je slození státních hmotných rezerv a jak se vytvárejí?
Struktura státních hmotných rezerv prosla v posledních letech velkými zmenami. Ty nejpodstatnejsí souvisejí se vstupem Ceské republiky do Evropské unie a dalsích mezinárodních spolecenství a s mezinárodními úmluvami. Hmotné rezervy jsou proto více nez z poloviny tvoreny ropou a ropnými produkty, jejichz mnozství je urceno zákonem a mezinárodními závazky. Soucasná úroven nouzových zásob ropy a ropných produktu v CR podle kalkulace predepsané normami je na úrovni devadesátidenní prumerné spotreby státu, pricemz to jsou zásoby udrzované Správou státních hmotných rezerv. Lze konstatovat, ze Ceská republika je tedy v této oblasti velmi dobre pripravena. Celkove se státní hmotné rezervy delí na hmotné rezervy v uzsím slova smyslu, kdy vedle ropy a ropných produktu SSHR zabezpecuje jeste dalsí suroviny a také potraviny. Dále na mobilizacní rezervy, pohotovostní zásoby a zásoby pro humanitární pomoc. Se záchranárskou cinností souvisejí predevsím pohotovostní zásoby urcené pro 24 typových krizových situací. Patrí sem mimo jiné náhradní mostní konstrukce, prostredky pro technickou obnovu zeleznic, prístroje pro náhradní televizní a rozhlasové vysílání, náhradní zdroje elektrické energie, zarízení pro likvidaci nákaz rostlin a zvírat, léky a zdravotnický materiál, úpravny vody a cisterny na pitnou vodu, cerpadla ruzných typu, vysousece, protipovodnové steny, hasiva, ale i prídelové lístky nebo karty pro cerpání pohonných hmot.

Vytvárí SSHR urcité scénáre mozného prubehu jednotlivých krizových situací?
SSHR zabezpecuje koncepci, prípravu a financování hospodárských opatrení pro krizové stavy a zároven také financování, obmenu, zámenu, pujcky, uvolnení, nájem, prodej, skladování, ochranování a kontrolu státních hmotných rezerv. Jejich porizování probíhá podle pozadavku jednotlivých rezortu odpovedných za vytvorení krizových plánu v daných oblastech. SSHR sama je gestorem resení krizové situace, která by vznikla pri nedostatku ropy a ropných produktu. Pro tento prípad má vypracován podrobný krizový plán zahrnující i regulacní opatrení a prípadné uvolnení zásob. S ohledem na moznost vzniku stavu ropné nouze SSHR sleduje a vyhodnocuje rovnez celkovou výsi zásob ropy a ropných produktu v celé CR, tedy i komercních zásob. V cervnu letosního roku provedla komise IEA proverku pripravenosti CR na stavy ropné nouze, címz se rozumí legislativa, statistika, nástroje a opatrení ke snízení poptávky vcetne krajních opatrení, jako je prídelový systém. Výsledek této proverky byl jednoznacne kladný a tedy hodnocení Ceské republiky pozitivní.

Jaká je úloha SSHR v mimorádných situacích?
SSHR se zpravidla zapojuje az do resení velkých krizových situací, kdy vláda vyhlásí nouzový stav. Krizový stáb SSHR je pak napojen na ústrední krizový stáb a spolupracuje s krizovými stáby jednotlivých ministerstev. SSHR je v ústredním krizovém stábu garantem koordinace vecných zdroju a poskytuje státní hmotné rezervy podle jeho pozadavku.

Pripravenost na krizové situace se pravidelne proveruje. V lonském roce probehlo napríklad cvicení Zdroje. V simulované krizové situaci testovalo reálnost schválené metodiky postupu pri vyzadování vecných zdroju a overovalo schopnost zúcastnených subjektu resit pozadavky na nezbytné dodávky s vyuzitím softwarového nástroje EPOZ. Pro rok 2006 se pripravuje cvicení Vývoz, v jehoz rámci bude proveren mechanismus vývozu pohotovostních zásob v nevojenských krizových situacích posilovými prostredky Armády CR. Koordinaci postupu a aktualizaci potrebných dat napomáhají rovnez pravidelné porady s tajemníky bezpecnostních rad kraju a príslusnými pracovníky krajských a obecních úradu.

Overily se tyto postupy pri jarní povodnové situaci?
Myslím, ze muzeme být spokojeni. Pracovníkum Správy státních hmotných rezerv se podarilo v rekordne krátkém case vyresit od pozadavku k dodávce více nez dvacet prípadu pomoci z pohotovostních zásob, od cerpadel, elektrických generátoru pres protipovodnové steny po dodávky náhradních mostních konstrukcí. Od chvíle, kdy postizená obec pozádala o zajistení náhradního premostení, do predání hotového mostu správci komunikace neuplynuly nikdy více nez ctyri dny. Prostrednictvím SSHR byl zabezpecen nákup a distribuce 52 tun dezinfekcních prostredku. Na míste urcení byly do 48 hodin od doby, kdy prisla zádost o nákup. S pomocí americké ambasády SSHR v rozmezí nekolika dnu realizovala nákup prípravku na nicení larev komáru, jeho dovoz, proclení a rozvoz do jednotlivých krajských hygienických stanic. Operativne zabezpecila i výdej pohonných hmot ze státních zásob pro potreby HZS CR, Policie CR a dalsích slozek integrovaného záchranného systému.

Podílí se SSHR také na poskytování humanitární pomoci do zahranicí?
Ano. Tak, jak by jménem státu SSHR v krizové situaci prebírala zahranicními vládami poskytnutou humanitární pomoc a dále by ji distribuovala podle pozadavku jednotlivých krizových stábu, realizuje i materiální humanitární pomoc Ceské republiky do zahranicí. V uplynulém roce vzhledem k rade prírodních katastrof pomáhala CR prostrednictvím SSHR celkem dvanáctkrát ve vsech postizených oblastech sveta - v Pákistánu, USA, Rumunsku, Bulharsku, Srí Lance a Indonésii. K plnení tohoto úkolu máme vyclenen speciální tým lidí, který je vcetne veskerého vybavení pripraven k okamzitému nasazení. Z hlediska príjemcu je kladne hodnocena predevsím operativnost a rychlost poskytované pomoci. Napríklad letadlo s humanitární pomocí pro Srí Lanku startovalo do 48 hodin od vzniku krizové situace.

V situaci vzniklé prerusením dodávek ropy v mexickém zálivu zpusobeným hurikánem Katrina na podzim 2005 se Ceská republika jako clenská zeme IEA pripojila ke spolecnému opatrení - uvolnení na trh 2 miliónu barelu ropy denne po období 30 dnu, kterým jako projev solidarity reagovalo 26 clenských zemí IEA. Realizaci tohoto opatrení zabezpecovala SSHR jako ochranovatel nouzových zásob ropy CR v souladu s ostatními cleny IEA.

Je cinnost SSHR mimo krizovou situaci nejak utlumena?
Práve naopak, protoze neustále platí "tezko na cvicisti, lehko na bojisti". A pro SSHR je rutinní denní cinnost tím pomyslným cvicistem, kdy se na krizovou situaci pripravujeme. Vlastní proverkou, zda príprava byla dobrá a dusledná, jsou první minuty a hodiny po vzniku krizové situace, které jsou pro resení nejdulezitejsí, a tak okamzite proverují pripravenost, tedy práci v klidovém období.

V soucasné dobe stojí pred Správou státních hmotných rezerv navíc i dva nové úkoly, které s prípravou na krizové situace bezprostredne nesouvisejí. Jedním z nich je podíl na splnení závazku CR v oblasti biopaliv. Jde o plosné primíchávání biopaliv, tedy bioetanolu do motorových benzinu a metylesteru do motorové nafty. Úloha SSHR v celém procesu není jeste zcela legislativne doresena, nicméne se aktivne podílí na jednání mezirezortní skupiny, která se temito problémy zabývá. Dalsím úkolem, který pred SSHR stojí, je zabývat se centrálními nákupy definovaných polozek pro státní správu a prispet k zefektivnení tohoto procesu. Jde o resení, které jiz bylo v nekterých zemích EU realizováno, a tudíz se otevírá moznost získaných zkuseností vyuzít i v CR.

Co je pro Vás osobne nejdulezitejsí?
Mojí prioritou je snaha postavit SSHR v systému státní správy na takovou úroven, abych mohl s plným svedomím kladne odpovedet na tri základní manazerské predpoklady úspesné cinnosti: "CHTÍT, UMET, MOCI". Domnívám se, ze vyjasnení tretího predpokladu je otázkou i úkolem pro prístí období.

Naplnení tohoto predpokladu souvisí také s charakterem rizik soucasné doby, kdy je kladen velký duraz na informace a jejich dostupnost. Proto jsem stanovil jako prioritní úkol v oblasti informacních technologií seznamovat verejnost s konkrétním obsahem a organizací jednotlivých oblastí, které SSHR zabezpecuje a bude zabezpecovat. Predpokladem ke splnení tohoto úkolu je vytvorení samostatného portálu SSHR, který by komplexne resil informacní toky nejen uvnitr SSHR, ale predevsím smerem ven pro rezorty, kraje a dalsí subjekty, které informace potrebují pro svoji cinnost. Jiz nyní vsak lze prehled o sirokém spektru cinností Správy státních hmotných rezerv získat na www.sshr.cz. Osobne bych si prál, abychom neustále zlepsovali informovanost, pripravenost a vybavení, protoze se ríká, a já tomu verím, ze stestí preje pripraveným. Pres to vsechno, stejne jako vsichni spoluobcané, si preji zít v klidnejsí dobe, nez je tomu doposud.

ZDROJ:
Správa státních hmotných rezerv predstavuje zázemí v rozhodujícím okamziku. In 112 [online]. Praha : MVCR, 2006 [cit. 02-10-2006]. Dostupný na wWW: <http://www.mvcr.cz/casopisy/112/2006/srpen/zizka.html>.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM