Prevence havárií

Prevence závazných havárií

15.07.2005 | ZDROJ: Zpravodaj CÚBP | AUTOR: Snehota Oldrich

Legislativa resící systém prevence závazných havárií pro objekty a zarízení, v nichz je umístena vybraná nebezpecná chemická látka nebo chemický prípravek. Provádení kontrol státním odborným dozorem a soupis nejcastejsích a nejzávaznejsích prohresku proti BOZP v této oblasti.

KLÍCOVÁ SLOVA: prevence, havárie

V roce 1999 byl vydán v souladu s právem Evropských spolecenství zákon c. 353/1999 Sb., ve znení pozdejsích predpisu, který resí systém prevence závazných havárií pro objekty a zarízení, v nichz je umístená vybraná nebezpecná chemická látka nebo chemický prípravek v mnozství stejném nebo vetsím, nez je mnozství uvedené v príloze c. 1 k tomuto zákonu. Novelizován byl zákonem c. 258/2000 Sb., zákonem c. 320/2002 Sb., zákonem 82/2004 Sb. a v soucasné dobe se pripravuje dalsí zmena tohoto zákona. Státní správu na úseku prevence závazných havárií v objektech nebo zarízeních, v nichz jsou umístneny nebezpecné chemické látky, vykonávají spolecne Ministerstvo zivotního prostredí, Ministerstvo vnitra, Ceská inspekce zivotního prostredí, krajské úrady, Ceský bánský úrad, správní úrady odborného dozoru nad bezpecností práce a technických zarízení, správní úrady na úseku pozární ochrany, ochrany obyvatelstva, civilního nouzového plánování a integrovaného záchranného systému, krajské hygienické stanice. Dle tohoto zákona se provádejí kontroly u provozovatelu, jejichz objekt nebo zarízení je zarazeno do skupiny A nejméne jednou za 3 roky a u provozovatelu, jejichz objekt nebo zarízení je zarazeno do skupiny B jednou rocne.

Objekt nebo zarízení je zarazeno do skupiny A, pokud mnozství nebezpecné látky uvedenév objektu nebo zarízení je stejné nebo vetsí, nez je mnozství uvedené ve sloupci 1, a soucasne je mensí nez mnozství uvedené ve sloupci 2 tab. I nebo tab. II uvedené v príloze c. 1 k tomuto zákonu, nebo soucet pomerných mnozství nebezpecné látky zjistený podle vzorce a za podmínek uvedených v príloze c. 1 k tomuto zákonu je roven nebo je vetsí nez 1.

Objekt nebo zarízení je zarazeno do skupiny B, pokud mnozství nebezpecné látky uvedené v objektu nebo zarízení je stejné nebo vetsí nez je mnozství uvedené ve sloupci 2 tab. I nebo tab. II uvedené v príloze c. 1 k tomuto zákonu, nebo soucet pomerných mnozství nebezpecné látky zjistený podle vzorce a za podmínek uvedených v príloze c. 1 k tomuto zákonu je roven nebo je vetsí nez 1.

Poznatky a informace z kontrol podle zákona c. 353/1999 Sb., ve znení pozdejsích predpisu, provádených Inspektorátem bezpecnosti práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj se sídlem v Ostrave.

Kontroly podle zákona c. 353/1999 Sb., ve znení pozdejsích predpisu, u provozovatelu provádí Inspektorát bezpecnosti práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj se sídlem v Ostrave (dále IBP) na základe schváleného rocního plánu kontrol. Ke konci roku 2004 spadalo do pusobnosti zákona c. 353/1999 Sb., ve znení pozdejsích predpisu, v Moravskoslezském kraji a Olomouckém kraji 31 objektu nebo zarízení, které jiz jsou zarazené do skupin A nebo B a 7 objektu nebo zarízení, které jeste nejsou zarazené do skupin (jedná se o objekty ve výstavbe, objekty, u kterých se zpracovávají studie týkající se dominoefektu). Do skupiny A je zarazeno 19 objektu nebo zarízení a do skupiny B je zarazeno 12 objektu nebo zarízení. V prubehu roku 2004 doslo k vyrazení 2 objektu nebo zarízení z pusobnosti zákona a nove bylo zarazeno 5 objektu nebo zarízení. 

V roce 2004 bylo v Moravskoslezském kraji a Olomouckém kraji plánováno a provedeno 23 kontrol dle zákona c. 353/1999 Sb., ve znení pozdejsích predpisu. U objektu zarazených do skupiny A bylo provedeno 13 kontrol a u objektu zarazených do skupiny B bylo provedeno 10 kontrol.

Cíl kontrol, provedených v roce 2004, byl zameren na splnení konkrétních prijatých opatrení uvedených v bezpecnostním programu nebo bezpecnostní zpráve, na overení aktuálnosti bezpecnostní dokumentace ve vztahu k reálnému stavu, na plnení nápravných opatrení k odstranení nedostatku z minulých kontrol a splnení doporucení k doplnení bezpecnostní dokumentace.

Kontroly byly provádeny, jak podle zákona c. 353/1999 Sb., ve znení pozdejsích predpisu, o prevenci závazných havárií zpusobených vybranými nebezpecnými chemickými látkami a chemickými prípravky, tak podle zákona c. 174/1968 Sb., ve znení pozdejsích predpisu a byly zamerené zejména na vseobecnou cást – doporucení k doplnení bezpecnostní dokumentace, plnení opatrení z bezpecnostní dokumentace, skolení o bezpecnosti práce, odstranení nedostatku z minulé kontroly a odbornou cást – skladování a nakládání s chemickými látkami, tlaková zarízení, plynová zarízení, elektrická zarízení.

Pri techto kontrolách podle zákona c. 174/1968 Sb., ve znení pozdejsích predpisu, bylo v roce 2004 zjisteno 125 závad. Na základe této skutecnosti byla vydána rozhodnutí na odstranení závad a vydány návrhy na opatrení, které byly organizacemi prijaty k realizaci. V jednom prípade bylo vydáno rozhodnutí dle § 6 odst. 2. písm. b) a byla ulozena pokuta, za závazné porusení predpisu k zajistení bezpecnosti práce, technických zarízení a predpisu stanovících pracovní podmínky .

Nejcastejsí porusení predpisu BOZP

Nejcasteji byly zjisteny nedostatky v oblasti prevence rizik tj. porusení § 132a Zákoníku práce. Do oblasti prevence rizik se cástecne zahrnuje porusení predpisu v oblastech skladování a nakládání s chemickými látkami. Tyto predpisy byly poruseny v 46 prípadech. Priblizne ve stejném rozsahu byly zjisteny nedostatky v oblasti skolení a poskytování informací zamestnancum tj. porusení § 133 odst. 1 písm. e) a písm. f) Zákoníku práce.

Nejzávaznejsí porusení predpisu BOZP

Nejzávaznejsí porusení predpisu BOZP bylo zjisteno v oblasti revizí plynových zarízení napr. pri revizi rozvodu plynu a spotrebicu nebyla overena funkce zabezpecovacích prvku STL regulátoru tlaku plynu, pri revizi acetylénové stanice nebyly prezkouseny bezpecnostní prvky, pri revizi suchého plynojemu nebylo vyhodnoceno dodrzení technických hodnot. Dále bylo zjisteno porusení predpisu BOZP v oblasti odborné zpusobilosti napr. u obsluh tlakových nádob.

Pri dozorech dle zákona c. 174/1968 Sb., ve znení pozdejsích predpisu, IBP zjistují, ze mnohé právnické osoby a podnikající fyzické osoby, které uzívají anebo budou vlastnit nebo uzívat objekt nebo zarízení, v nemz je nebo bude umístena nebezpecná látka, nevedí, ze jsou povinni zaradit objekt nebo zarízení do príslusné skupiny v prípade, kdy mnozství nebezpecné látky umístené v objektu nebo zarízení je stejné nebo vetsí, nez je mnozství uvedeno v príloze c. 1 zákona c. 353/1999 Sb., ve znení pozdejsích predpisu. Dále bylo zjisteno, ze právnické osoby a podnikající fyzické osoby, které zjistí, ze se na ne nevztahují povinnosti podle tohoto zákona, neplní povinnost tuto skutecnost protokolárne zaznamenat a kopii zaslat krajskému úradu.

Narízení vlády c. 406/2004 Sb.

Narízení vlády c. 406/2004 Sb. blíze upresnuje § 134a a § 134e zákoníku práce a znacnou merou prispívá k zvýsení prevence v oblasti závazných havárií, zejména v oblasti organizace práce, tj. pracovních a technologických postupu, v oblasti provozu a pouzívání stroju, technických zarízení, dopravních prostredku, prístroju a náradí na pracovistích v prostredí s nebezpecím výbuchu. Obecné zásady prevence rizik, obsazené v ustanovení § 132a zákoníku práce se konkretizují na podmínky prevence rizika výbuchu. Duraz je kladen na poradí dulezitosti, v nemz je treba jednotlivé typy opatrení prijímat. Nejdulezitejsí je predcházet vzniku výbusné atmosféry, kterému je mozné predcházet zejména technickými opatreními. K zabránení iniciace výbuchu najdou uplatnení i vhodná organizacní opatrení ( napr. zákaz práce s urcitým typem náradí, zákaz otevreného ohne, apod.). Teprve v prípadech, kdy nelze vhodnými opatreními vyloucit nebezpecí výbuchu, se uplatnují opatrení ke snízení úcinku výbuchu, kterými jsou napríklad pouzití konstrukce odolné výbuchovému tlaku, odlehcení, popr. usmernení výbuchu, potlacení výbuchu, zabránení prenosu plamene a výbuchu do dalsích cástí zarízení. Technická zarízení a ochranné systémy , pomocí nichz se uvedená opatrení realizují, musí splnovat pozadavky narízení vlády c. 23/2003 Sb.

Narízení vlády, ustanovení § 7 stanovuje, ze zamestnavatel musí zabezpecit, aby zarízení, která byla uvedena do provozu a pouzívání prede dnem nabytí úcinnosti tohoto narízení v prostorech s prostredím nebezpecí výbuchu splnovala dalsí pozadavky k zajistení bezpecnosti práce a ochrany zdraví pri práci v prostredí s nebezpecím výbuchu podle prílohy c. 2 cásti A k tomuto narízení. Dále tento § 7 stanovuje, ze zamestnavatel zabezpecí, aby pracoviste s prostredím nebezpecí výbuchu uvedená do provozu prede dnem nabytí úcinnosti tohoto narízení, splnovala pozadavky stanovené tímto narízením bezodkladne po provedení casove nejblizsí zmeny tohoto pracoviste; v ostatních prípadech nejpozdeji do 30. cervna 2006.

Záverem je nutno upozornit, ze pozadavky uvedené v narízení vlády c. 406/2004 Sb. se netýkají jen velkých organizací v chemickém prumyslu, ale také malých organizací a podnikajících fyzických osob v potravinárském prumyslu (napr. malých pekáren), v textilním prumyslu, v drevozpracujícím prumyslu (napr. stoláren) a jiných oblastí prumyslu (napr. lakoven). Pozadavky uvedené v tomto narízení vlády se od minulého roku uplatnují pri vyjadrování IBP k projektovým dokumentacím staveb.

ZDROJ:
Snehota, Oldrich. Prevence závazných havárií. Zpravodaj CÚBP, c. 2, 2005, s. 4.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM