Prevence havárií

Vyuzití programu APELL pri zvysování havarijní pripravenosti

11.07.2006 | ZDROJ: 112 | AUTOR: Nevrlá Petra

Pripravenost obyvatelstva na vznik mimorádných událostí vyzaduje spolupráci a soucinnost vsech subjektu zainteresovaných v problematice havarijního a krizového plánování. Jednou z mozností spolecného postupu a prístupu je program APELL.

KLÍCOVÁ SLOVA: programy, havárie, opatrení

Havarijní pripravenost obyvatelstva na vznik mimorádných událostí (prírodních i technologických) rozsáhlého charakteru predstavuje významnou soucást problematiky havarijního a krizového plánování. Tato pripravenost obnásí schopnost verejnosti dostatecne rychle a primerene reagovat na vznik mimorádné události (havárie spojená s nebezpecnými látkami). Mezi základní podmínky havarijní pripravenosti patrí poskytování konkrétních, vhodne formulovaných informací o mozných rizicích a zádoucím chování.

Tento príspevek poukazuje na nutnost spolupráce vsech subjektu zainteresovaných v problematice havarijního a krizového plánování, tedy zejména orgánu státní správy a samosprávy, slozek integrovaného záchranného systému, obyvatelstva, právnických osob (podniku), prípadne dalsích nevládních organizací. Nutností spolupráce zde není myslena pouze koordinace cinností pri vzniku mimorádné události, nýbrz také komunikace a kooperace ve stádiu prípravy a procvicování havarijních a krizových plánu. Tento postup muze výrazne prispet k resení mimorádné události, prípadne krizové situace.

Jedním z mozných prístupu v této oblasti je program APELL (Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level), strucne popsaný v následujících kapitolách tohoto príspevku.

Program APELL

Mezinárodní program APELL je jedním z nejkomplexnejsích prístupu v oblasti zvysování havarijní pripravenosti. Tento program je vytvoren organizací UNEP (program pro zivotní prostredí Organizací spojených národu) ve spolupráci s vládami a prumyslovými podniky za úcelem snízení míry výskytu a následku prumyslových havárií, poprípade prírodních katastrof. Jak jiz vyplývá ze samotného názvu, strategie procesu APELL klade hlavní duraz na lokální úroven havarijní pripravenosti. Mnohé príklady z minulosti totiz dokazují, ze rozsah nehod závisí zejména na okamzitých opatreních príslusných místních orgánu.

Program APELL nelze chápat jako podrobný metodický postup, který by mohl nahradit predpisy, technické a rídicí cinnosti nezbytné pro prevenci nehod ci ochranu verejnosti, poprípade zivotních podmínek jako celku. Je to spíse propracovaná forma prístupu, který je zameren na zmírnování následku závazných havárií. Oslovuje a zainteresovává lokální aktéry z ruzných sfér spolecnosti a vytvárí platformu pro jejich spolecnou komunikaci pri resení problematiky pripravenosti na vznik mimorádné události. Tento mezinárodní program probíhá v mnoha lokalitách celého sveta. Zameruje se vzdy na urcitý charakter rizik, která jsou specifická pro danou oblast. Nabízí ucelený metodologický prístup ke koordinaci cinností nezbytných k dosazení dostatecné pripravenosti obyvatel a zasahujících slozek na nezádoucí události pro danou oblast. V deseti základních krocích podrobne popisuje doporucený postup pro realizaci celého procesu.

Aplikace programu v CR

Pro realizaci projektu aplikace programu APELL v Ceské republice, který probehl v prubehu roku 2003, byl vybrán sklad pohonných hmot Loukov spolecnosti CEPRO, a. s. Díky této realizaci programu APELL byl poprvé na území Ceské republiky realizován komplexní projekt zamerený na komunikaci potazmo informování verejnosti v rámci prevence závazných havárií. Po dobu priblizne jednoho roku byla v dané lokalite obcí Loukov a Osícko systematicky venována pozornost problematice vnímání rizik a komunikace rizika a negativních vlivu (transport nebezpecných látek pomocí autocisteren, produktovody) souvisejících s nakládáním s nebezpecnými chemickými látkami a prípravky.

Na základe pruzkumu verejného mínení byl pak vytvoren informacní leták urcený pro potreby siroké laické verejnosti v dané lokalite.

Obyvatelé obcí Loukov a Osícko meli rovnez moznost spolu s odbornou verejností prihlízet cvicení havarijní pripravenosti. Toto cvicení probehlo v areálu skladu pohonných hmot jako tématické cvicení slozek IZS. Námetem cvicení byl pozár v prostoru stáciste zeleznicních cisteren. Samotný zásah a likvidace následku simulovaného pozáru probehla pred zraky prihlízejících diváku i zástupcu médií. Behem tohoto projektu bylo zapotrebí spolupráce a vzájemné komunikace vsech dotcených stran (zástupci obcí Loukov a Osícko, Zlínského kraje, HZS CR a spolecnosti CEPRO, a. s.), doslo ke znacnému zlepsení vzájemných komunikacních vztahu mezi temito subjekty, coz dokazuje nekolik dalsích úspesne realizovaných aktivit (výstavba komunikace, zprovoznení bezdrátového systému varování obyvatelstva).

Moznosti implementace programu APELL v havarijním a krizovém plánování v CR

Na základe zkuseností s realizací dílcích kroku procesu APELL v rámci výse popsaného projektu lze konstatovat, ze jedním z klícových bodu, které mohou vést k efektivní spolupráci zainteresovaných subjektu, je vytvorení komunikacne koordinacní skupiny. V této skupine by meli být prítomni zástupci techto subjektu i nezávislí odborníci, kterí se aktivne spoluúcastní na príprave a realizaci havarijních a krizových plánu pro danou oblast. Takovýto prístup je behem celého procesu spojen se vznikem a formováním komunikacních kanálu, které mohou sehrát pozitivní roli pri prípadném vzniku mimorádné události.

Významnou roli v této problematice zaujímá také informování verejnosti, která muze být potenciálne ohrozena vznikem mimorádné události. Forma komunikace s verejností by nemela být pouze pasivní (napríklad informacním letákem), nýbrz by se mela také sestávat i z aktivní cástí. Tou je mysleno cvicení havarijní pripravenosti, kde by se i verejnost stala spoluaktéry nácviku zádoucího chování.

Filozofie a koncepce programu APELL muze být dulezitým zdrojem inspirace pri resení problematiky metodického prístupu v oblasti zvysování pripravenosti na vznik mimorádné události.

Záver

Komunikace je jedním z nezanedbatelných aspektu havarijní pripravenosti. V Ceské republice je zatím, bohuzel, její dulezitost a nezastupitelnost zanedbávána, prípadne je resena formou jednostranného toku informací. Aby se vsak komunikace stala efektivním nástrojem pri zvysování obecného povedomí a pripravenosti na mimorádné události, je zapotrebí otevrení diskuze. Do této diskuze by mely být zapojeny vsechny zainteresované subjekty, vcetne obyvatelstva, jehoz se tato problematika bezprostredne týká.

ZDROJ:
Nevrlá, Petra. Vyuzití programu APELL pri zvysování havarijní pripravenosti. In 112 [online]. Praha : MVCR, 2006 [cit. 11-07-2006]. Dostupný z WWW: <http://www.mvcr.cz/casopisy/112/2006/cerven/nevrla.html>.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM