Nebezpecné látky

Registrace pouzívaných chemických látek

17.09.2008 | ZDROJ: EnviWeb.cz | AUTOR:

Cílem smernice REACH je shromázdit vsechny dostupné informace o zhruba 30 tis. chemických látkách, které jsou na evropském trhu.

KLÍCOVÁ SLOVA: látky nebezpecné, látky chemické, reach, legislativa, eu

Prezident Václav Klaus 11. srpna vetoval novelu zákona, která má firmám na základe evropské smernice REACH prinést povinnost registrace pouzívaných chemických látek. Cílem smernice je shromázdit vsechny dostupné informace o zhruba 30 tis. chemických látkách, které jsou na evropském trhu. Klaus jiz dríve REACH kritizoval. Napríklad loni v lednu o smernici prohlásil, ze je to nejdesivejsí vec, která v EU vznikla. O osudu novely tak rozhodne snemovna, která má moznost prezidentovo rozhodnutí prehlasovat.

Cílem smernice je shromázdit vsechny dostupné informace o zhruba 30 tis. chemických látkách, které jsou na evropském trhu. Svaz chemického prumyslu jiz dríve odhadl, ze pro tuzemské firmy prinese splnení smernice náklady az 11 mld. Kc.

Prezident uvedl, ze zákon povazuje za koncepcne chybný a s ohledem na mozné prínosy i neúmerne nákladný. "Souvislost s ochranou zdraví a bezpecí obcanu je pritom prinejmensím velmi sporná," oduvodnil prezident své rozhodnutí v dopise, který napsal predsedovi Poslanecké snemovny. Zákon v soucasné podobe by podle Klause dostal veskerý chemický prumysl, vcetne nejmensích producentu pod prímou kontrolu evropských byrokratu. "Tato evropská smernice je chybná, její ceské prevyprávení je jeste horsí. Proto zákon nemohu podepsat," dodal Klaus. Vetem chce podporit politickou diskusi, která podle nej chybela pri schvalování zákona ve snemovne i v Senátu.

Také podle poslankyne Kateriny Konecné (KSCM), která byla zpravodajkou novely, bylo chybou, ze zákon nebyl dostatecne prodiskutován; presto vsak predpokládá, ze zákon projde. Novela má nedostatky také podle Svazu chemického prumyslu (SCHP), který ji pri tvorbe pripomínkoval. Vrácení novely muze být vyuzito k docílení rozumnejsího znení, dodal reditel svazu Ladislav Novák.

Smernice má podle ministerstva zivotního prostredí odstranit soucasný stav, kdy u více nez 90 % látek pouzívaných v EU neexistují dostatecné údaje o jejich úcincích na zdraví a zivotní prostredí. Vsechny podniky, které nakládají s chemikáliemi v objemech nad jednu tunu rocne, musejí tyto látky zaregistrovat. Lhutu na to mely mít do 1. prosince.

Podle ekologického Sdruzení Arnika klade novela i narízení samotné mírné nároky na chemický prumysl. Narízení REACH namísto povinné substituce zavádí takzvanou dostatecnou kontrolu chemické látky. Pokud výrobce/dovozce rizikové chemické látky prokáze, ze je látka dostatecne kontrolována, muze ji pouzívat i tehdy, existuje-li její bezpecnejsí alternativa. "REACH není ve své konecné podobe dusledný a obávám se, ze práve nekterí cestí politici mu prílis nepomohli," uvedl za sdruzení Jindrich Petrlík.

Vsechny chemické látky mely do prosince absolvovat proces takzvané predregistrace. Ta má umoznit spolecnostem odsunout predlození úplné dokumentace pro registraci, v závislosti na jednotlivých prípadech, do roku 2010, 2013 nebo 2018 a sdílet údaje o chemických látkách. Predregistraci i registraci má na starosti Evropská agentura pro chemické látky v Helsinkách.

Pro zvláste nebezpecné látky, napríklad karcinogenní, bude agentura vydávat casove omezená povolení k výrobe. To má umoznit, aby úrady omezily pouzívání nejaké chemikálie, pokud se zjistí, ze by mohla být nebezpecná. Podle ministerstva zivotního prostredí to má také stimulovat firmy k hledání bezpecnejsích alternativ.

Na 4. mezinárodní konferenci z cyklu Odpovedné podnikání v chemii vystoupil k této problematice Ing. Karel Bláha, CSc., námestek ministra zivotního prostredí. Ze sborníku konference jsme prevzali text jeho vystoupení.

Nová právní úprava registrace, hodnocení, omezování a povolování chemických látek (Registration, Evaluation, Autorization and Restriction of CHemicals - REACH) má formu narízení a byla prijata v prosinci 2006. Opravená verze Narízení Evropského parlamentu a Rady (ES) c. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zrízení Evropské agentury pro chemické látky, o zmene smernice 1999/45/ES a o zrusení narízení Rady (EHS) c. 793/93, narízení Komise (ES) c. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smernic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES byla zverejnena v Úredním vestníku EU (císlo L136 s. 3 ze dne 29.5.2007). Toto narízení bude doplneno dalsími právními predpisy, predevsím narízením upravujícím výsi poplatku spojených s cinnostmi Agentury a narízením o metodách zkousení chemických látek. Dále se pripravuje narízení o klasifikaci, oznacování a balení chemických látek a smesí, kterým se v rámci EU zavede globálne harmonizovaný systém klasifikace chemických látek (GHS).

Narízení REACH nabylo úcinnosti 1. cervna 2007 s tím, ze ustanovení o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek nabudou úcinnosti az od 1. cervna 2008. Registrace chemických látek je rozlozena do období 11 let, v závislosti na vyrábeném nebo dovázeném mnozství a nebezpecnosti látky.

Pro koordinaci realizace pozadavku vyplývajících z narízení REACH byla ustavena Evropská agentura pro chemické látky (European Chemical Agency - ECHA) se sídlem v Helsinkách, která zahájila cinnost 1. cervna 2007. V rámci Agentury byly zrízeny jednotlivé orgány (Správní rada, Výbor clenských státu, Výbor pro hodnocení rizik, Výbor pro socioekonomickou analýzu a Fórum pro výmenu informací o prosazování), které slouzí k vykonávání základních cinností Agentury za úcasti jednotlivých clenských státu. Ceská republika jmenovala své zástupce do vsech orgánu Agentury.

Clenské státy ustavily poverené orgány, které dbají o prosazování narízení na svém území, vytvárejí kontaktní mísa pro poskytování informací o realizaci narízení a zajistují kontakt s Agenturou pri jeho provádení. V CR je tímto povereným orgánem Ministerstvo zivotního prostredí, které pri této cinnosti úzce spolupracuje s Ministerstvem zdravotnictví a Ministerstvem prumyslu a obchodu. Hlavní cást dozorové cinnosti bude vykonávat Ceská inspekce zivotního prostredí a celní úrady. Kontaktním místem pro poskytování informací o narízení REACH je CENIA (Ceská informacní agentura zivotního prostredí). MZP pripravilo návrh novely zákona o chemických látkách a chemických prípravcích, v nemz zohlednilo platnost narízení REACH, stanovilo kompetence orgánu státní sprány pri prosazování narízení a pri poskytování informací. Návrh novely byl schválen vládou CR a je v soucasné dobe projednáván Parlamentem CR.

Registraci zavedených látek predchází predbezná registrace, která umozní pokracovat ve výrobe, dovozu a pouzívání techto látek az do termínu stanovených narízením podle vyrábeného nebo dovázeného mnozství techto látek. Predbezná registrace rovnez umozní vytvorení sdruzení osob vyrábejících nebo dovázejících stejnou látku za úcelem spolecné prípravy technické dokumentace pro registraci techto látek. Predbezná registrace se uskutecní v dobe od 1. cervna 2008 do 30. listopadu 2008 prostrednictvím programu REACH-IT nebo softwaru IUCLID 5, které jsou dostupné na portálu Agentury. Vlastní registrace bude probíhat pomocí IUCLID 5 na základe prímého kontaktu zadatele o registraci s Agenturou K provádení registrace i dalsích cinností pozadovaných narízením REACH pripravuje Komise podrobné pokyny, které byly vypracovány v rámci implementacních projektu koordinovaných Komisí a jsou postupne zverejnovány na webové strane Agentury: http://echa.europa.eu/, kde se rovnez nachází rada dalsích dulezitých informací pro provádení narízení.

Zdroj:
Registrace pouzívaných chemických látek. EnviWeb.cz [online], 2008 [cit. 10-09-2008]. Dostupný z http://www.enviweb.cz/?env=chemlatky_archiv_hcbfb/Registrace_pouzivanych_chemickych_latek.html

TISKNOUT | POSLAT MAILEM