Bezpecnost práce

Seminár na téma úspesné rízení BOZP v podniku

17.11.2009 | ZDROJ: BOZPinfo.cz | AUTOR: Hrubá Katerina

Prevence rizik. Hodnocení rizik v podniku. Vývoj právní úpravy BOZP. Pracovní doba. E-learning. Tato témata se diskutovala na seminári BOZP – prínos pro vsechny aneb co vsechno byste meli znát o úspesném rízení bezpecnosti práce v podniku. Seminár se konal na záver dvouleté Evropské kampane Zdravé pracoviste. Dobré pro vás. Dobré pro podnikání. 6. listopadu 2009 v Praze.

KLÍCOVÁ SLOVA: rízení rizik, pracovní doba, e-learning

Zahájila jej Daniela Kubícková, národní manazerka Informacního evropského centra BOZP, a predstavila prednásející – odborníky z oblasti BOZP – JUDr. Evu Dandovou, právní expertku Ceskomoravské konfederace odborových svazu, Ing. Michala Ronina, vedoucího inspektora Oblastního inspektorátu práce pro hl. mesto Prahu, Jaroslava Beka, vedoucího Oddelení bezpecnosti práce a zivotního prostredí v Prazské energetice, a. s., a Tomáse Neugebauera, vedoucího Útvaru BOZP a PO z Vseobecné fakultní nemocnice v Praze.

JUDr. Eva Dandová prítomné seznámila s prehledem vývoje právní úpravy BOZP a trendy vývoje pracovního práva. Zákoník práce (dále ZP) prinesl zásadní zmeny – právní úprava je komplexní jak pro zamestnance, tak pro zamestnavatele. Významnou zmenou v ZP je liberalizace v pracovneprávních vztazích, je postaven na zásade „co není zakázáno, je dovoleno“. Byla zachována specifika pro nekteré resorty – státní zastupitelství, pozární ochrana, doprava, vysoké skoly.

Problémem je, ze nebyl prijat antidiskriminacní zákon a zákon o závodní preventivní péci. U zákona c. 266/2006 Sb., o úrazovém pojistení, a zákona c. 267/2006 Sb., o zmene zákonu souvisejících s prijetím zákona o úrazovém pojistení zamestnancu, byla odlozena úcinnost az k 1.1.2013. Zákon o specifických zdravotních sluzbách je v poslanecké snemovne. Pripravuje se novela narízení vlády c. 361/2001 Sb., narízení vlády 494/2001 Sb., zákona c. 309/2006 Sb.

Technická novela ZP 362/2007 Sb. odstranila chyby vzniklé opozdeným prijetím zákona c. 309/2006 Sb., o zajistení dalsích podmínek bezpecnosti a ochrany zdraví pri práci. Na základe podání návrhu skupiny poslancu a skupiny senátoru ústavní soud zrusil nekterá ustanovení ZP. Nález ústavního soudu c. 116/2008 Sb. PI.ÚS 82/06 byl publikován ve Sbírce zákonu s úcinností 14.4.2008.

Pripravuje se revize smernice o pracovní dobe. Maximální pracovní doba by mela být 48 hod. (40 hod. stanovená týdenní pracovní doba + 8 hod. práce prescas), coz mnohdy není dodrzováno. Dále by ZP mel umoznit flexibilitu v plánování a rozvrhování pracovní doby na strane zamestnavatele a zachovat urcitou jistotu i na strane zamestnancu (aby nebyli neplánovane voláni do práce ze dne na den, z hodiny na hodinu). BOZP musí mít prednost pred flexibilitou v oblasti pracovní doby. Dále by bylo potrebné upravit otázku teleworkingu (práce na dálku), práci na zavolanou, sdílení pracovního místa (na 1 míste pracuje na základe vzájemné dohody více pracovníku), kurzarbeit (kratsí pracovní doba - cesta k záchrane pracovních míst), konto pracovní doby.

ZP nutí zamestnavatele plánovat na dlouhá období dopredu, a to se v praxi porusuje s odvoláním na § 2 odst. 1 „co není zakázáno, je dovoleno“. Musí se nastavit pravidla rozvrhu smen v ZP, která by akceptovala flexibilitu zamestnavatelu i ochranu zamestnancu. Zamestnavatelé v dobe krize si myslí, ze oni mohou rozhodnout podle § 79 odst. 3 o kratsí pracovní dobe a následne zkrátit výsi mzdy, ale jedná se o porusení dobrých mravu a obcházení zákona.

Dalsím problémem je nesprávná aplikace práce prescas. V praxi se setkáváme s prekracováním povoleného rozsahu prescasu a neposkytování náhrady za práci prescas. Je potreba dusledná kontrolní cinnost.

„Prescasová práce je letitý problém,“ ríká ve své prednásce i Ing. Michal Ronin. Narizování 150 hod. práce prescas je v rozporu s úmluvou o nucené práci. Prescasová práce je podle evropského práva mozná po vzájemné dohode zamestnavatele a zamestnance. Inspekce práce zjistuje dvojí práci prescas – do 150 hod. a nad 150 hod. Zamestnavatelé zacínají evidovat práci prescas od 151. hodiny. Zamestnanec je nucen pracovat pod sankcí a pokud neposlechne, bere se to jako hrubé porusení pracovní kázne.

Od roku 2000 je ze zákoníku práce základní povinností zamestnavatele vyhodnocovat rizika, stanovovat opatrení, informovat zamestnance. Dokumentace k rizikum v rade firem velmi casto obsahuje rizika, která u dané firmy vubec nejsou. Mnoho firem dokumentaci vypracuje, ale pak ji odlozí a uz se o ni nezajímá bez ohledu na vývoj firmy, zmenu technologií, pracovní postupy. Dulezitý je také systém vnitrní kontroly.

Pravdepodobnost vzniku pracovního úrazu je daleko castejsí u nových zamestnancu, pri zmene výroby, technologie a pracovního postupu. Nejrizikovejsí skupinou jsou zamestnanci ve veku 18 – 24 let. Z toho vyplývá, ze nestací pouhé skolení z predpisu, ale je nutné praktické zacvicení a dohled na plnení stanovených opatrení.  Tvrzení, ze prevence je levnejsí nez odstranování dusledku nehodové události, je dolozeno vsemi pojistovnami. "Pokud vlozíte 1 euro, prínosem jsou 4 eura. Pokud se neresí problémy s bezpecností práce, nespokojenost narustá, je narusená spolupráce mezi vedením firmy a zamestnanci. Je-li nespokojenost, lidé se obrací na inspektorát práce. Ne vzdy jim vsak jde o bezpecnost. Velká vetsina podnetu ke kontrole na pracovisti se týká pracovneprávních vztahu. Casto jsme zatahováni do vyrovnávání si úctu mezi zamestnanci a zamestnavateli," ríká Ing. Ronin.

Jaroslav Bek pohovoril o hodnocení rizik v Prazské energetice a seznámil posluchace s praktickými ukázkami analýz rizik pri ruzných cinnostech (administrativa, práce provozních elektromontéru).

Podle britské normy OHSAS 18001:1999 je riziko kombinace pravdepodobnosti a následku specifikované nebezpecné události. CSN OHSAS 18001: 2008 jiz nemluví o riziku, ale o nebezpecí jako o zdroji rizika, situaci nebo cinnosti s potenciálem zpusobit vznik poranení cloveka nebo poskození zdraví nebo jejich kombinaci.  Vyskytuje se pojem prijatelné riziko – riziko, které muze zamestnavatel tolerovat, s cím musí pocítat (napríklad rízení vozidla). V rámci rizikovosti je nutné analyzovat pracovní cinnost. Vyhledávat rizika ukládá zamestnavateli Smernice rady 89/391/EEC clánek 3,6,9 a zákoník práce § 101, 102. K vyhledávání rizik muzeme pouzít ruzné metody, napríklad  HAZOP, metoda náhodných jevu, ruzné pocítacové programy, se kterými je mnohdy problém pracovat. Chybí dostatek informací, statistika o úrazových dejích, statistika skoronehod, nevíme, kolik prípadu skoncilo závazným porusením zdraví. "Mne se líbil britský standard BS 8800:1996 Systém managementu zdraví a bezpecnosti pri práci (predchudce normy CSN OHSAS 18001), je tam odhad úrovne rizika, zádné výpocty, i kdyz dnes uz je prekonán. Doporucuji také normy CSN EN ISO 14 121-1 - Bezpecnost strojních zarízení - Posouzení rizika, CSN EN ISO 12 100-1, 12 100-2 - Základní pojmy, terminologie, technické zásady, metodologie," ríká Jaroslav Bek. Hodnocení rizik provádí kompetentní osoba (OZO v prevenci rizik), tým, s praktickými znalostmi pracovní cinnosti, pracovního prostredí. Vzdy je nutná konzultace, diskuse, akceptování vsech pripomínek a úcast zamestnancu na hodnocení rizik.

Tomás Neugebaurer predstavil úcastníkum semináre metodu skolení BOZP a PO formou e-learningu, kterou vytvoril tým peti zamestnancu Útvaru BOZP a PO ve Vseobecné fakultní nemocnici (VFN). Na 5200 zamestnancu zde pracuje 170 preventistu BOZP a PO. S vlastním e-learningovým projektem se prihlásili do programu Správná praxe v r. 2006 BOZP na start, vyhráli krajské i národní kolo a v rámci EU získali oznacení Doporucený príklad.

VFN vytvorila projekt zajistující komplexní a systémový prístup, snazí se e-learning vyuzít v maximální mozné míre. Skolení se provádí kombinovanou formou výuky (e-learning + prednáska na konkrétním pracovisti), není vyuzíván pouze ke skolení, ale jako zdroj informací o BOZP a PO (zamestnanci k nim mají neomezený prístup). Text skolení nesmí být rozvlácný, ale pohodový, doplnený obrázky, hypertextovými odkazy na dalsí databáze informací. Vstupní text nemuze obsahovat vse, je treba propojovat informacní zdroje, vhodné jsou animace. Text musí být aktualizován. Je mozné ho vyuzít i pro jiné oblasti (ve VFN 7 projektu – napríklad nakládání s nebezpecnými chemickými látkami, poskytování 1. pomoci). Systém mohou vyuzít i záci a studenti SS a VS, kterí do VFN docházejí na odbornou praxi, prímo ve svých skolách. Skolení je rozdeleno pro zamestnance,vedoucí, ostatní (ruzné profese – zdravotníci, technici, zamestnanci IT, administrativa, delníci, preventisti PO), v kazdé skupine se skládá z výukového textu a zkusebního textu. „Metoda skolení formou e-learningu je velmi vhodná a jednoduchá pro zamestnance, ale velmi pracná pro ty, kterí ji vytvárejí,“ ríká Tomás Neugebauer.

Po seminári následoval kulatý stul s novinári, na kterém mimo jiné Daniela Kubícková informovala o záverecném summitu v Bilbau dne 17. listopadu 2009. Budou tam shrnuty veskeré aktivity, které behem dvouletého období skoncily, predají se osvedcení vítezum ruzných soutezí, napr. Správná praxe a soutez o nejlepsí film k problematice BOZP. Bude predstaven nový interaktivní nástroj k hodnocení rizika pro malé a strední podniky a zdarma ho dostanou vsechny clenské státy. Tématem prístí kampane v r. 2010 – 2011 se stane bezpecná údrzba. 
  

TISKNOUT | POSLAT MAILEM