JOSRA 1 - 2010

Nový checklist k posuzování bezpecnostní zprávy zpracované podle smernice SEVESO II

06.04.2010 | AUTOR: Ing. Milos Palecek, CSc.

new checklist for safety report evaluation processes according to seveso ii directive

Milos Palecek

¹Výzkumný ústav bezpecnosti práce, v.v.i., palecek@vubp-praha.cz

Abstrakt

Posuzování a hodnocení bezpecnostní zprávy predstavuje jednu ze základních cinností smerujících k zajistení bezpecnosti provozu v zarízeních predstavujících riziko závazných havárií. Clánek seznamuje se strukturou nového checklistu pro posuzování bezpecnostní dokumentace podle smernice SEVESO II, který vzesel z jednání pracovního semináre, který se v únoru konal v Belehrade.

Klícová slova: bezpecnostní zpráva, bezpecnostní dokumentace, hodnocení, checklist, smernice SEVESO II

Abstract

Assessment and evaluation of safety report is one of the key activities aimed at ensuring safety operation in plants which could pose major accident risks. Article introduces the structure of a new checklist for the evaluation of safety report under the SEVESO II Directive, which emerged from the workshop discussions, which took place in February in Belgrade.

Keywords: safety report, evaluation, checklist, SEVESO II Directive

Bezpecnostní zprávou provozovatel prokazuje zavedení systému rízení bezpecnosti, zhodnocení rizik a existenci preventivních opatrení v podniku. Proto bezpecnostní zpráva musí obsahovat podrobný popis objektu nebo zarízení, podrobnou identifikaci a hodnocení objektivních rizik, vcetne posouzení vlivu (spolehlivosti a chybování) lidského cinitele, popis scénáru havarijních situací, mozných úcinku a vlivu pri vzniku havárie, podrobný popis systému preventivních opatrení, souboru a systému technických zarízení zajistujících bezpecnost provozu a popis disponibilních lidských i materiálních zdroju k zmírnení následku prípadné závazné havárie.

Bezpecnostní zpráva se po schválení orgánem státní správy stává závazným dokumentem, který je soucástí celkového systému rízení v daném objektu.

Pri hodnocení bezpecnostní zprávy je posuzována komplexnost, primerenost a obsahový rozsah zpracování jednotlivých tematických kapitol vzhledem k identifikovaným rizikum a k jejich hodnocení.

Je zrejmé, ze hodnocení bezpecnostní zprávy predstavuje zodpovednou, vysoce odbornou cinnost, jejíz kvalitní zajistení si vyzádalo ve vsech státech EU nemalé úsilí.  Proto je také této problematice ve státech usilujících o clenství v EU venována zvýsená pozornost. Proto i mezinárodní organizace (OSN, OECD, EC a j.) porádají odborné akce zamerené na zvýsení bezpecnosti provozu predevsím chemických a jaderných zarízení, zpracování bezpecnostní dokumentace, inspekci a pod.

Jednou z takových akcí byl I workshop byl organizovaný UNECE (The United Nations Economic Commission for Europe) v únoru letosního roku v Belehrade. Úcastníky semináre byli pracovníci orgánu státní správy zabývajících se prevencí závazných havárií ze Srbska, Chorvatska a Makedonie. Cílem semináre byla príprava a vyhotovení checklistu pro posuzování a hodnocení bezpecnostní zprávy podle pozadavku Smernice SEVESO II.

Výsledkem trídenní práce expertu z Nemecka, Itálie, Bulharska a Ceské republiky , zástupcu UNECE a 30 úcastníku z výse uvedených zemí je zpracování metodiky pro prípravu checklistu a vytvorení jejich rámcové struktury v oblastech:

• Systém rízení bezpecnosti,
• Popis zarízení a jeho okolí,
• Seznam pouzívaných chemických látek a jejich uzití,
• Identifikace a hodnocení rizik,
• Tvorba scénáru a modelování následku,
• Bezpecnostní opatrení,
• Vnitrní havarijní plán.

Celý materiál „Instrukce pro prípravu a posuzování bezpecnostní zprávy podle Konvence UNECE o preshranicních dopadech prumyslových havárií a Smernice 96/82/EC (SEVESO II) vcetne souboru checklistu“, v rozsahu 56 stran, má následující strukturu:

1.   Úvod, obecné principy a definice

1.1 Úcel bezpecnostní zprávy

1.2 Definice

1.3 Praktické poznatky

1.4 Definice „havarijních scénáru“

1.5 Základní prvky bezpecnostní zprávy

2.   Checklisty

2.1 Systém checklistu

2.2 Jednoduchý vyhodnocovací (score) systém

3.   Systém prevence

3.1 Podniková kultura

3.2 Potenciální rizika v podniku

3.3 Technické a organizacní prostredky prevence havárií

4.   Systém rízení bezpecnosti

4.1 Základní principy

4.2 Organizace a personál

4.3 Identifikace a hodnocení rizik

4.4 Monitorování a kontrola

4.5 Implementace bezpecnosti

4.6 Havarijní plány

4.7 Zajistení kvality

4.8 Analýzy a audity

5.   Informace o okolním prostredí podniku

5.1 Popis podniku a jeho okolí

5.2 Identifikace rizikových zarízení a aktivit, které mohou vést k závazným haváriím

5.3 Popis zarízení

5.4 Identifikace a analýza rizik a zpusobu prevence

5.5 Bezpecnostní opatrení k eliminaci nebo omezení následku havárií

6.   Soubor dílcích checklistu

6.1 popis podniku a jeho okolí

6.2 Nebezpecné chemické látky

6.3 Hlavní aktivity  a  produkty jednotlivých zarízení

6.4 Systém prevence a systém rízení bezpecnosti

6.5 Identifikace a  analýza rizik a  preventivní opatrení

6.6 Omezování následku havárií

7.  Souhrnný checklist

8.  Doplnková literatura

Cílem výse uvedeného materiálu bylo predevsím pomoci odborníkum v tech státech, které se v soucasné dobe pripravují na implementaci systému prevence podle Smernice SEVESO II. Soubor checklistu vsak muze být uzitecným nástrojem i tam, kde mají jiz Smernici implementovánu a to zejména pro pracovníky, kterí bezpecnostní zprávy zpracovávají nebo je posuzují.

Vzorová citace

PALECEK, Milos. Nový checklist k posuzování bezpecnostní zprávy zpracované podle smernice SEVESO II. Casopis výzkumu a aplikací v profesionální bezpecnosti [online], 2010, roc. 3, c. 1. Dostupný z WWW: <http://www.bozpinfo.cz/josra/josra-01-2010/checklist_palecek.html>. ISSN 1803-3687.

TISKNOUT | POSLAT MAILEM