Cizinci v České republice

Cizinec, který je vyslán  do ČR zaměstnavatelem usazeným v jiném členském státu EU v rámci poskytování služeb, nepotřebuje k výkonu práce na území ČR povolení k zaměstnání. Právnická nebo fyzická osoba, ke které je cizinec vyslán, je povinna nejpozději v den nástupu  této osoby k výkonu práce písemně informovat o této skutečnosti příslušný úřad práce. V případě, že se nejedná o provedení služby, musí mít cizinec k výkonu práce na území ČR platné povolení k zaměstnání. Toto povolení je vydáno na konkrétní pracovní místo a pozici.

1. ledna 2009 vešla v účinnost novela zákona o zaměstnanosti a zákona o pobytu cizinců na území České republiky. Někteří cizinci dostanou možnost získat zelenou kartu. Výhodou bude rychlejší realizace přístupu na trh práce. Zelená karta má tzv. duální charakter - zároveň povolení k zaměstnání a povolení k dlouhodobému pobytu nad 90 dnů.

Velká část cizinců však vstupuje do ČR za jiným účelem pobytu, než je zaměstnání (sloučení rodiny, podnikání, studium, žadatelé o azyl apod.).

Azyl

Azyl je jednou z forem mezinárodní ochrany poskytovaných na území ČR. Podmínky pro získání statusu azylanta upravuje zákon č. 325/1999 Sb., o azylu, v platném znění. V podstatě lze rozlišovat 3 možné druhy azylu, a to na základě ustanovení § 12-14 zmíněného zákona. Důvody pro udělení azylu vymezuje ust. § 12 zákona o azylu:

• pronásledování za uplatňování politických práv a svobod, nebo
• odůvodněný strach z pronásledování z důvodu rasy, pohlaví, náboženství, národnosti, příslušnosti k určité sociální skupině nebo pro zastávání určitých politických názorů ve státě, jehož občanství má, nebo, v případě že je osobou bez státního občanství, ve státě jeho posledního trvalého bydliště.

Pojem pronásledování definuje ust. §2 odst. 8 zákona o azylu a je za něj např. považováno závažné porušení lidských práv, opatření působící psychický nátlak atd. (viz § 2 odst.8 zákona o azylu). Zvláštními druhy azylu jsou azyl za účelem sloučení rodiny a humanitární azyl, které upravují ust. § 13 a § 14 zákona o azylu.

Povolení k pobytu

Je nezbytné zmínit, že cizinecký zákon při úpravě pobytu rozlišuje mezi občany EU  a jejich rodinnými příslušníky a tzv. příslušníky třetích zemí. Pro obě skupiny platí odlišná pravidla, která jsou pro příslušníky ze zemí EU mnohem příznivější, neboť souvisí s tzv. institutem občanství Evropské unie (viz ust. § 87a a násl.). Pro příslušníky třetích zemí je k získání povolení k pobytu nutné splnění podmínek definovaných v zákoně č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců, v platném znění. Povolení k pobytu upravují ust. § 42 a násl. tohoto zákona. Existují i další specifické druhy povolení k pobytu jako jsou povolení k dlouhodobému pobytu

• za účelem sloučení rodiny
• pobyt rezidenta jiného členského státu Evropské unie
• pobyt za účelem studia na území
• pobyt za účelem ochrany na území
• pobyt za účelem vědeckého výzkumu
• pobyt za účelem zaměstnání na území ve zvláštních případech (toto ust. § 42g a násl. je zcela nové a jeho účinnost se datuje od 1.1.2009, souvisí se zavedením tzv. zelených karet)
• pobyt za účelem strpění na území.

Trvalý pobyt a zkouška z českého jazyka

Trvalý pobyt může být udělen po 4 letech nepřetržitého pobytu a splnění dalších předpokladů dle ust. § 67 zákona o pobytu cizinců. Nejdelší nutná doba předchozího pobytu na území nutná pro zisk trvalého pobytu je 5 let, což podrobně rozvádí ust. § 68 zákona o pobytu cizinců.

Obecnou podmínkou získání povolení k trvalému pobytu příslušníků třetích zemí je předchozí nepřetržitý pobyt na území po minimální stanovenou dobu, ale existují výjimky, které najdete v § 66 zákona o pobytu cizinců, kdy lze získat povolení k trvalému pobytu i bez splnění podmínky předchozího přechodného pobytu. 

Od 1.1.2009 je nezbytnou součástí žádosti cizince o udělení povolení k trvalému pobytu na území České republiky doklad o úspěšně složené zkoušce z českého jazyka. Tato povinnost platí od 1. ledna 2009 v souvislosti s novelou zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky. Nevztahuje na občany Evropské unie, Norska, Islandu, Lichtenštejnska, Švýcarska a na jejich rodinné příslušníky. Cizinec zkoušku musí vykonat ve škole vedené v seznamu škol oprávněných provádět zkoušky. Tyto školy jsou uvedeny ve vyhlášce MŠMT.

Více informací zde:
www.cestina-pro-cizince.cz 
www.check-your-czech.com

Pobyt občana Evropské unie

Jak již bylo řečeno, platí jiná pravidla pro přechodný a trvalý pobyt pro občany EU a příslušníky třetích zemí. Pobyt občanů EU je upraven na základě směrnic, které byly transponovány do našeho právního řádu. V zákonu o pobytu cizinců je pobyt občana EU na území ČR upraven v § 87a a následujících. V souvislosti s pobytem občanů EU je upraven i pobyt jejich rodinných příslušníků. Kdo je rodinným příslušníkem občana EU, vymezuje § 15a zákona o pobytu cizinců.

Vízum

Seznam zemí, jejichž státní příslušníci musí žádat kvůli vstupu na naše území o víza, stanoví nařízení Rady (ES) č. 539/2001 ze dne 15. března 2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic EU vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni, v platném znění.

Zelená karta

Podle zákona č. 382/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů,  zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Ministerstvo vnitra vede centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zelené karty. Rozhodne o vydání zelené karty na pracovní pozici uvedenou v této centrální evidenci.

Zelená karta je vydávána:
a) typ A pro kvalifikované pracovníky s vysokoškolským vzděláním a klíčový personál,
b) typ B pro pracovníky na pracovních pozicích minimálně s požadavkem vyučen,
c) typ C pro ostatní pracovníky.
Zelená karta se vydává s platností na dobu výkonu zaměstnání, nejdéle však
a) na 3 roky, jde-li o typ A,
b) na 2 roky, jde-li o typ B,
c) na 2 roky, jde-li o typ C.

Podle vyhl. č. 461/2008 Sb., kterou se stanoví seznam zemí, jejichž státní příslušníci jsou oprávněni požádat o vydání zelené karty, je zelená karta určena pro cizince, občany vyjmenovaných zemí, které nejsou členy Evropské unie:
Australské společenství, Černá Hora, Chorvatská republika, Japonsko, Kanada, Korejská republika, Nový Zéland, Republika Bosna a Hercegovina, Republika Makedonie, Spojené státy americké, Srbsko, Ukrajina.

Bez povolení k zaměstnání či zelené karty mohou být zaměstnány tyto osoby:

1. občan členského státu EU a občan Norska, Islandu, Lichtenštejnska, Švýcarska,
2. rodinný příslušník občana ČR nebo občana uvedeného v bodě 1,
3. cizinec, na kterého se vztahují výjimky uvedené  v § 98 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti.

Firmy mají povinnost od 1.1.2009 pouze hlásit volná pracovní místa jako dosud. Od tohoto data  se ruší povinnost zaměstnavatele mít povolení k získávání zaměstnanců ze zahraničí. Režim povolení k zaměstnání vydávaného úřady práce zůstane vedle vydávání zelených karet zachován. Povolení k zaměstnání cizince je vydáváno až na dobu 2 let.

Důležité právní předpisy týkající se pobytu cizinců v ČR:

• z.č. 325/1999 Sb., o azylu
• z.č. 326/1999 Sb., zákon o pobytu cizinců
• z.č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti
• vyhláška MŠMT č. 348/2008 Sb., o výuce a zkouškách znalosti českého jazyka pro účely získání trvalého pobytu na území České republiky
• z. č. 539/2001 Sb. vízová povinnost
• zákon č. 221/2003 Sb., o dočasné ochraně cizinců, ve znění pozdějších předpisů.
• zákon č. 382/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR  a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony.
• vyhl. č. 461/2008 Sb., kterou se stanoví seznam zemí, jejichž státní příslušníci jsou oprávněni požádat o vydání zelené karty

Zdroj informací: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, Ministerstvo vnitra ČR